41.Президентский контроль в сфере исполнительной власти.

На Администрацию Президента РФ возложено обеспечение контроля Президента РФ за деятельностью государственной администрации. Многие структурные подразделения Администрации вправе контролировать определенные направления работы публичной администрации. Президента РФ по работе с обращениями граждан – возложено осуществление контроля за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, направленных в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации. Главное контрольное управление Президента РФ является структурным подразделением Администрации. Оно и его территориальные органы (окружные инспекции) действуют как система, обеспечивающая реализацию полномочий Президента РФ и по его поручению осуществляющая контроль.

В функции Главного контрольного управления входит:

контроль и проверка исполнения федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также орган Российской Федерации; контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и руководителя Администрации;

подготовка на основе проведенных проверок информации для Президента РФ о предупреждении нарушений и о совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Главное контрольное управление решает следующие задачи:

осуществляет контроль и проверку деятельности подразделений Администрации Президента РФ;

организует контроль органов исполнительной власти;

взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации при осуществлении проверки исполнения федеральных законов;

Главное контрольное управление имеет право:

создавать комиссии для проведения проверок и принятия в ходе проверок необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

требовать от органов исполнительной власти, а также от организаций документы, объяснения и другую информацию для проведения проверок;

вызывать должностных лиц для дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений и неисполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ;

вносить предложения Президенту РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации о привлечении к ответственности и приостановлении деятельности соответствующих должностных лиц до принятия решения по результатам проверки;

42.Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью исполнительной власти.

43.Судебный контроль за исполнительной деятельностью (административная юстиция).

Судебный надзор за исполнительной властью может осуществляться по жалобам (искам) граждан и организаций, по требованиям государственных органов, по протестам прокуроров, а также по инициативе самих судов. В настоящее время он осуществляется очень широко, формы его многообразны. Регулируется судебный надзор Конституцией РФ, КоАП РФ, Арбитражным процессуальным, Гражданским процессуальным, Уголовно-процессуальным кодексами РФ и другими федеральными Существуют два вида судебного контроля за публичной исполнительной властью: прямой и косвенный. Прямой осуществляется по заявлениям (жалобам, искам) субъектов права на незаконные деяния. Суд констатирует законность или незаконность акта и в резолютивной части решения признает его законным или незаконным, а значит, недействующим. Прямой контроль реализуется также по протестам прокуроров, по заявлениям одних субъектов публичной власти о признании неправомерными действий, решений других субъектов публичной власти. Например, с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент РФ, Правительство РФ и другие субъекты публичной власти (ч. 2 ст. 251 ГПК РФ). Сходную норму закрепляет и ч. 2 ст. 192 АПК РФ. Широко осуществляется и косвенный судебный контроль: оценка законности административных деяний при рассмотрении дел о юридической ответственности за неисполнение норм права, властных предписаний, за злоупотребление властью, халатность и т. При косвенном контроле незаконность акта констатируется в мотивировочной части судебного приговора, решении, а в резолютивной части об этом ничего не говорится. Но при проверке законности и правоприменительных актов косвенно своим решением о взыскании, восстановлении на работе, об оправдании и т. д. суд признает акт публичной власти недействующим, не подлежащим применению. Административная юстиция – часть прямого судебного контроля за административной деятельностью. Это понятие включает в себя только рассмотрение судами административных споров по жалобам граждан и их организаций на действия (бездействие) публичной власти. А судебный контроль включает в себя еще и споры, возникающие по инициативе субъектов публичной власти, в том числе между субъектами власти, а также косвенный судебный контроль.

Административная юстиция – научное, а не легальное понятие. Она имеет следующие особенности:

осуществляется по жалобам граждан и юридических лиц;

это рассмотрение и разрешение споров между гражданами, юридическими лицами и субъектами административной власти;