37. Административно-правовые основы разрешительной системы.

 Разрешительная система – это урегулированная правом совокупность общественных отношений между субъектами публичной административной власти и гражданами (организациями), возникающих в связи с выдачей разрешений на занятие определенной деятельностью и последующим надзором за соблюдением правил и условий осуществления этой деятельности.

правовую основу разрешительной системы составляют юридические акты разной юридической силы, из них ведущая роль принадлежит Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». регулируются также законами Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании», от 11 марта 1992 г. № 2487 «О безопасности дорожного движения», от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности», от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и многими другими нормативными актами. В разрешительном производстве выделяют такие стадии:

предварительная (возбуждение разрешительного дела);

сбор и анализ информации о лицензируемом объекте;

принятие решения;

исполнение решения;

надзор за соблюдением лицами, получившими разрешение, установленных требований и условий;

аттестация, аккредитация разрешенной деятельности;

переоформление, продление разрешений;

применение мер принуждения за допущенные нарушения правил и условий, прекращение действия правонаделительных актов.

Последние три стадии являются факультативными.

Разрешительное производство – часть административно-правонаделительного (оперативно-распорядительного) процесса.Разрешительная деятельность – разновидность организующей, регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации

38. Административный надзор: понятие, субъекты, содержание.

Административный надзор – надведомственный, специализированный, систематический контроль государственной администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико-правовых норм.

В системе административного надзора можно выделить две его основные разновидности:

за неопределенным числом субъектов, а точнее, за всеми теми, кто обязан соблюдать противопожарные, санитарные, таможенные и иные правила;

за лицами, получившими лицензии и иные разрешения и обязанными соблюдать правила осуществления соответствующей деятельности.

Существует еще одна разновидность рассматриваемого способа административного воздействия – надзор за лицами, совершившими преступления. Этот правоохранительный административный надзор носит принудительный характер, осуществляется органами внутренних дел за теми, кто был осужден 

основная цель административного надзора – обеспечение безопасности граждан, общества, государства. Надзор за соблюдением правил государственная администрация осуществляет главным образом для предупреждения вредных для общества действий, событий, проявлений стихийных сил (эпидемий, пожаров, взрывов и т. д.), уменьшения тяжести их последствий;

административный надзор всегда специализирован, направлен на соблюдение специальных правил (санитарных, ветеринарных, таможенных, рыбной ловли, торговли и др.), а не на соблюдение законности в целом;

Правотворчество, участие в определении правового режима поднадзорных объектов. 

Организационно-массовая и материально-техническая предупредительная деятельность. 

 Предварительный контроль. 

Текущий контроль. 

 Применение мер пресечения неправомерных действий с целью уменьшения тяжести последствий

Привлечение виновных к ответственности.