- •1. Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе рф.
- •2. Предмет административно-правового регулирования.
- •3. Метод административно-правового регулирования.
- •4. Система административного права.
- •5. Источники административного права.
- •6. Общая характеристика административного законодательства.
- •7. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
- •9. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •10. Виды административно-правовых отношений.
- •11.Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.
- •12. Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).
- •13. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •14.Административная жалоба: понятие, виды. Производство по административной жалобе.
- •15. Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод: административно-правовой аспект.
- •16. Понятие и виды органов исполнительной власти в рф.
- •17.Правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция.
- •18.Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности.
- •19. Компетенция Правительства рф в системе исполнительной власти.
- •20. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура.
- •21. Правовой статус федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств.
- •22.Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •23. Понятие, система и принципы государственной службы в рф.
- •24. Понятие и классификация государственных должностей.
- •25. Понятие и классификация государственных служащих.
- •26.Административно-правовой статус государственных служащих: права, обязанности, ограничения,ответственность.
- •27. Прохождение государственной службы и ее стадии.
- •28. Формы деятельности государственной администрации.
- •29.Понятие и признаки акта государственной администрации. Требования, предъявляемые к актам государственной администрации.
- •30. Виды актов государственной администрации.
- •31.Правительственные акты. Ведомственные нормативные акты. Акты государственной администрации субъектов рф.
- •32.Процессуальные формы административной деятельности (общая характеристика административных процедур).
- •33. Административный процесс: понятие, виды, структура, основные черты.
- •34. Проблемы формирования административного судопроизводства.
- •35. Методы деятельности государственной администрации.
- •36. Специальные административно-правовые режимы: понятие, виды, структура.
- •37. Административно-правовые основы разрешительной системы.
- •38. Административный надзор: понятие, субъекты, содержание.
- •39.Поощрение в деятельности исполнительной власти: понятие, виды, производство.
- •40. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения.
- •41.Президентский контроль в сфере исполнительной власти.
- •42.Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью исполнительной власти.
- •43.Судебный контроль за исполнительной деятельностью (административная юстиция).
- •44.Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
- •45.Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
- •11) Временный запрет деятельности. Глава 25. Меры административного пресечения
- •25.1 Понятие и виды мер пресечения
- •46.Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.
- •47.Понятие и признаки административной ответственности. Нормативная основа административной ответственности.
- •48. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •49. Понятие состава административного правонарушения. Виды составов.
- •50. Объект и объективная сторона административного правонарушения.
- •51. Субъект административного правонарушения.
- •27.4 Признаки субъекта административного правонарушения
- •52. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •53. Понятие и система административных наказаний.
- •54. Виды административных наказаний.
- •55. Правила назначения административных наказаний.
- •56. Множественность административных правонарушений: понятие, виды.
- •28.3 Общие принципы назначения административных наказаний
- •Глава 4 КоАп рф закрепляет следующие общие правила карательного воздействия:
- •64. Стадия возбуждения дела и административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •65.Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •66. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •32.6 Оглашение решения, вынесенного по жалобе
- •Глава 33. Исполнение административных наказаний
- •33.1 Общая характеристика стадии исполнения
- •33.2 Вступление в законную силу постановлений о назначении административных наказаний
- •68.Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, лишения специального права, административного ареста.
- •69. Дисциплинарная ответственность по административному праву: понятие, основание, признаки.
- •70. Дисциплинарное производство: понятие, стадии.
26.Административно-правовой статус государственных служащих: права, обязанности, ограничения,ответственность.
1. Государственная гражданская служба, как правило, осуществляется лицами, занимающими должности государственной службы в органах государственной власти. Даже руководители крупных государственных предприятий и учреждений не относятся к госслужащим.
2. Должности государственной гражданской службы, а значит, и лица, их замещающие, законом подразделяются на четыре категории:
руководители государственных органов и их заместители (руководители) – замещают должности на определенный срок или без ограничения срока полномочий;
помощники (советники) руководителей – замещают должности на срок, ограниченный сроком полномочий соответствующего руководителя;
специалисты – обеспечивают профессиональное выполнение государственным органом установленных задач и функций, замещают должности без ограничения срока полномочий;
обеспечивающие специалисты – обеспечивают выполнение в
государственном органе общих функций администрирования (информационную, документальную, финансово-экономическую, хозяйственную и др.) и занимают должности без ограничения срока полномочий.
3. Государственные гражданские служащие в основном занимаются регулятивной деятельностью: организуют осуществление экономических и социальных (в образовании, здравоохранении, пенсионном обеспечении и в других сферах) функций государства.
4. Государственным гражданским служащим присваиваются классные чины.
5. Государственная гражданская служба состоит из федеральной службы и службы субъектов Федерации, а военная и все правоохранительные службы являются только федеральными.
6. Отношения, связанные с гражданской службой – поступлением на нее, ее прохождением, прекращением, определением правового статуса государственных гражданских служащих, регулируются специальным Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
7. Должности государственной гражданской службы, сгруппированные по государственным органам, в которых они учреждены, по категориям и другим признакам, вносятся в реестры должностей. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 утвержден Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, установлены унифицированные наименования должностей федеральной гражданской службы и проведена их классификация по категориям, группам, федеральным государственным органам. Нечто подобное было предпринято Петром I в Табели о рангах, утвержденной его Указом в 1722 году.
Реестр как универсальный классификатор должностей федеральной гражданской службы принимается впервые. Ранее единого документа, содержащего наименования всех должностей, не существовало. Руководители государственных органов обязаны привести наименования должностей федеральной гражданской службы в этих органах в соответствие с Реестром.
Каждая должность Реестра имеет регистрационный семизначный номер (код). Первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела Реестра, третья – категории должности («руководители» – 1, «помощники (советники)» – 2, «специалисты» – 3, «обеспечивающие специалисты» – 4), четвертая – группе должностей (высшая – 1, главная – 2, ведущая – 3, старшая – 4, младшая – 5), пятая, шестая и седьмая – порядковому номеру должности в разделе Реестра.
Как отмечалось ранее, Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» впервые в нашей стране законодательно закреплены три вида государственной службы, а именно:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
Военная и правоохранительная службы являются федеральными, тогда как государственная гражданская служба делится на федеральную и службу субъектов Федерации.
Гражданской является и муниципальная служба.
Таким образом, в России существуют три разновидности публичной службы: федеральная, субъектов Федерации и муниципальная (но в систему государственной службы она не входит).
Кроме того, есть два вида федеральной милитаризованной службы – военная и правоохранительная.
Существуют две разновидности федеральной государственной гражданской службы: общегражданская и специальная.
К специальным видам гражданской службы можно отнести дипломатическую, в органах прокуратуры, в Банке России, налоговых инспекциях. Особенности специальных служб состоят в том, что они регулируются специальными, распространяющими свое действие только на нее нормативными актами (1), основаны на более широком единоначалии (2), на более строгой дисциплине (3). Соответствующие служащие имеют специальную форменную одежду, персональные звания, чины, ранги (4).