19. Компетенция Правительства рф в системе исполнительной власти.

Правительство РФ решает три группы задач: экономические (1), социально-культурные (2), административно-политические (3). Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в его ведении, и их заместителей^[34], руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ.

Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, может отменить принятые ими акты. Оно вправе создавать комиссии, комитеты, центры и иные непосредственно подчиненные ему органы, назначать их руководителей.

В своей многогранной повседневной деятельности Правительство РФ опирается не только на федеральные органы исполнительной власти, но и 

на органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Работа Правительства РФ заключается в следующем. Регулярно, не реже одного раза в месяц, оно проводит пленарное заседание, которое считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Правительства РФ. Руководит заседаниями Председатель Правительства РФ.

Работу Правительства РФ организует его Председатель. Он формирует Правительство РФ, предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров, распределяет обязанности между своими заместителями (в 2009 г. было 11), определяет основные направления деятельности Правительства РФ, планирует его работу, созывает и руководит его заседаниями, ставит перед Президентом РФ вопросы об освобождении отдельных членов Правительства РФ от должности. Председатель может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ.

Правительство РФ принимает постановления. Председатель Правительства РФ в необходимых случаях издает от его имени распоряжения. Нормативные акты Правительства РФ, как правило, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования, если в них не предусмотрено иное.

Контрольно-подготовительную работу, хозяйственное обеспечение деятельности Правительства РФ осуществляет его аппарат. Руководителя аппарата назначает Президент РФ, он является заместителем примьер-министра.

Президент РФ образует Правительство РФ, определяет содержание его деятельности, может отправить в отставку его членов, отменить его акты, воздействовать на его деятельность иными способами. Конституционные нормы не позволяют считать Президента РФ главой законодательной и тем более судебной власти, хотя в отношении каждой из них глава государства обладает определенными полномочиями. Но они не столь велики, как его полномочия по руководству исполнительной властью. Фактически и юридически Президент – глава исполнительной власти Российской Федерации.

20. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура.

Федеральное министерство:

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности. Его возглавляет входящий в состав Правительства министр Российской Федерации (федеральныйминистр); на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ;

в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ;

осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба (служба):

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Возглавляет ее руководитель (директор). Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы;

Федеральное агентство:

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Возглавляет его руководитель (директор). Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа; в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ;