- •1. Роль государственного прогнозирования и планирования в управлении соц.-эк. Процессами.
- •2.Виды прогнозов и прогноз. Док-тов использ. В соц.-эк. Пр.
- •5. Основные методологич. Подходы (эмпирич. И конструктивист.) к измерению соц.-эк. Явл-ий.
- •Система показателей, применяемых в ПиП социально-экономических процессов.
- •Понятие и классификация шкал измерения, использ. При исследовании соц.-эк. Процессов.
- •Сущность и способы использования номинальной, интервальной и ранговой шкал измерения.
- •Сущность и способы использования шкалы отношений и шкалы разностей.
- •10. Особенности сложных шкал измерения. Сущность и способы использования многомерных шкал.
- •11. Осн. Виды комбинир. Ш.И. (шк. Терстоуна, Лайкерта, Гутмана), их исп-е при иссл-ии соц. Процессов.
- •14. Осн. Приемы и пок-ли, использ. Для иссл-я распр-я частот.
- •15.Исследование степени предсказуемости системы методом оценки транзитивности предпочтений.
- •16. Уровни и аспекты прогнозирования сэп.
- •17. Территориальный аспект прогнозирования.
- •18. Отраслевой аспект ПиП.
- •19. Межотраслевой аспект ПиП.
- •20. Аспект ведущего звена в ПиП.
- •21. Программный аспект прогнозирования.
- •22. Принципы ПиП социально-экономических процессов.
- •23. Сущность директивного социального планирования, возможности его применения в условиях демократического общества рыночной ориентации.
- •24. Сущность и современное значение адаптационного социального планирования.
- •25. Индикативное планирование, возможности его применения для развития социальной сферы в условиях современной России.
- •26. Балансовый метод, возможности его применения в социальном прогнозировании и планировании.
- •27. Норматив. Метод, его применение в соц. Пр.. Значение соц. Нормативов в ПиП соц. Процессов.
- •28. Программно - целевой подход, его использование в социальном прогнозировании.
- •30. Осн. Виды моделей, использ. В ПиП.
- •31. Использование метода экстраполяции в прогнозировании соц.-эк. Процессов.
- •32. Использование корреляц. Анализа в ПиП.
- •33. Роль оптимизац. Расчетов в разр-ке целев. Прогнозов.
- •34. Основы орг-ции разработки прогнозов и программ соц.-эк. Разв-я рф на среднеср. Перспективу.
- •35. Методика расчета потр-ти в прод-ии отраслей матер. Произ-ва.
- •36. Основы методики прогнозирования развития отраслей промышленности.
- •37. Специфика аграрного комплекса, его место в социальной и экономической системах общества. Основы прогнозирования аграрного комплекса.
- •38. Прогнозирование и планирование инвестиций и капитального строительства.
- •39. Методика прогнозирования природопользования и восстановления природной среды.
- •40. Прогнозирование производительности труда и занятости населения.
- •42. Прогнозирование финансовых процессов и их социально-экономических последствий.
- •43. Прогнозирование динамики макроэкономических показателей, их влияние на состояние социально-экономической сферы.
- •44. Основы прогнозирования развития транспорта и связи.
- •45. Основы прогнозирования коммунального хозяйства.
- •47. Прогнозирование особенностей социального развития общества с учетом фактора глобализации.
- •48. Цели, задачи,принципы и функции внутрифирм. Пл.
- •49. Роль, задачи и методы стратегического планирования на предприятии.
- •51. Содержание, задачи и методы разработки плана по труду и персоналу.
- •52. Задачи, и методы планирования издержек производства, прибыли и рентабельности.
- •53. Задачи структура и методы разработки финансовых планов предприятия.
- •54. Цели, задачи и м-ды Пл. Инвестиций и разр-ки инвестиц. Программ.
- •55. Экономические и финансовые показатели эффективности инвестиций.
- •56. Цели, задачи и основные этапы бизнес –планирования
- •57. Принципы бюджетного планирования
- •58. Этапы и методы бюджетного планирования.
- •59.Задачи и основные компоненты резюме бизнес-плана
- •60. Организация процесса презентации и реализации бизнес-плана
57. Принципы бюджетного планирования
Бюджетное планирование - централизованное распределение и перераспределение стоимости валового общественного продукта и национального дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов.
Необходимость развития бюджетного планирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях связана с реформированием финансовых основ федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации, в результате которого были созданы предпосылки для перехода к перспективному бюджетному планированию.Стабилизация финансовой системы и межбюджетных отношений позволяют планировать будущие поступления на основе четко сформулированных и не подлежащих ежегодному пересмотру правил. Возникла потребность в создании перспективных программ наращивания собственных доходных источников в условиях увеличения зависимости обеспеченности бюджетов необходимыми средствами от качества разрабатываемой и реализуемой на местах налоговой и экономической политики. Наблюдается тенденция к повышению прозрачности финансовых потоков между федеральным центром и территориями, улучшающих перспективы эффективного менеджмента в области общественных финансов.
Система бюджетного планирования должна строиться на следующих принципах:
прозрачности и предсказуемости финансовой политики, проводимой субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием), обеспечиваемых путем максимальной формализации действий исполнительных органов власти;
расширения доступности соответствующей информации для заинтересованных лиц;
реалистичности экономических прогнозов, лежащих в основе бюджетного планирования, обеспечиваемой расширением круга используемых данных и регулярным анализом причин нарушения прогноза по результатам отчетного периода;
учета циклических факторов экономического развития, обеспечиваемого за счет использования прогнозных моделей, с целью обеспечения стабильности бюджетной политики в условиях дефицита или избыточности финансовых ресурсов;
обязательного резервирования средств под непредвиденное снижение доходных источников путем обособления части финансовых ресурсов в периоды благоприятной экономической конъюнктуры, которые могут быть использованы в периоды ухудшения финансового положения субъекта Российской Федерации (муниципального образования);
вариантности прогнозирования и планирования.
Учитывая сложность точного прогнозирования макроэкономических показателей, не зависящих от налогово-бюджетной политики, проводимой органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), прогнозные и плановые документы в рамках бюджетного планирования рекомендуется разрабатывать в различных вариантах, соответствующих консервативному, оптимистическому и пессимистическому сценариям.
58. Этапы и методы бюджетного планирования.
Эк. сущность бюджетного Пл. состоит в централизов. распр-ии и перераспр-ии ВВП и нац. дохода между звеньями финансовой системы на основе общегосударственной программы социально-экономического развития страны. Основой бюджетного планир-я является бюджетное Пр., под которым понимается процесс составл-я прогнозов (предположений) о возможных сост-ях бюджета в будущем. Бюджетное Пл. базируется на бюджетном Пр. и пок-лях СЭР страны и ее тер-рий.
При реализации процесса бюджетного планирования применяются различные методы.
Нормативный метод основан на использовании таких норм и нормативов, как нормативы распределения регулирующих доходов, предельные размеры бюджетного дефицита, минимальные социально-экономические стандарты, нормы бюджетной обеспеченности и др. Сущность нормативного метода планирования финансовых показателей заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и в их источниках.
В последние годы получил широкое распространение программно-целевой метод. Он предусматривает составление конкретных программ для решения поставленных задач с указанием источников их финансирования и направлением использования средств по программе.
Индексный метод основан на использовании различных индексов, отражающих динамику цен, уровня жизни населения, доходов и расходов, индекса дефлятора и т. д.
Балансовый метод увязывает доходы и расходы бюджетов, позволяет выявить избыток или недостаток бюджетных средств. Сущность балансового метода планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения балансов достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них.
Аналитический метод является обязательным для использования, так как процесс бюджетного планирования начинается с экономического анализа исполнения доходов и расходов бюджета за предыдущий период. Этот метод позволяет выявить динамику бюджета.
Метод экспертных оценок позволяет определить тенденции развития бюджета на основе знаний и опыта высококвалифицированных экспертов.
Метод математ. модел-я применяется чаще всего в бюджетном Пр. и позволяет выявить оптимальный вариант развития бюджета с учетом влияния различных факторов и их изменения.
В настоящее время осуществляются реформа бюджетного планирования и переход от традиционных способов к бюджетированию, ориентированному на результат.
В календарном плане цикла финансового планирования можно выделить следующие этапы (стадии):Первая стадия. Процесс формирования на среднесрочный период сценарных условий и основных направлений бюджетной, налоговой, долговой и инвестиционной политики (с программой действий администрации), в котором должны участвовать финансовый орган и орган, отвечающий за развитие экономики (далее — экономический орган). Экономический орган разрабатывает сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития.
Вторая стадия. Финансовый орган вырабатывает перспективный финансовый план и контрольные цифры для проекта бюджета на следующий год. Высший орган исполнит. власти утверждает основные напр-я налоговой и долговой политики, сценарные условия и перспектив. финансовый план.
Третья стадия. Разработка проекта бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на основе утвержденного финансового плана (с участием главных распорядителей бюджетных средств — субъектов бюджетного планирования).
Внесение поправок в перспективный финансовый план, учитывающих последние прогнозы развития территории и учитывающих основные показатели проекта бюджета на очередной год.
Четвертая стадия. Проект бюджета вместе с программой действий администрации и финансовым планом рассматриваются органом исполнительной власти (перед передачей на рассмотрение представительному органу власти).
Пятая стадия. С учетом утвержденного бюджета, уточнения показателей прогноза СЭР и иных факторов осуществляется уточнение перспектив. финансового плана.
Таким образом, в результате последовательного выполнения указанных стадий перспективный финансовый план встраивается в бюджетный процесс в качестве самостоятельного звена, выполняя, в том числе, роль утвержденных на уровне исполнительной власти (после завершения бюджетной реформы — на уровне представительной власти) ориентиров для разработки проекта бюджета.