25. Индикативное планирование, возможности его применения для развития социальной сферы в условиях современной России.

Индикативное планирование – процесс целеполагания и планирования регулирующей деятельности органов исполнительной власти, основанный на всестороннем мониторинге индикаторов социально-экономического состояния объектов управления и моделировании различных сценариев их взаимосвязанных изменений под воздействием естественных факторов внешней среды и регулирующих воздействий органов власти.

Результатом индикативного планирования является индикативный план – документ, регламентирующий:

• Прогнозные значения индикаторов предметной области при условиях инерционного или инновационного сценария

• Виды регуляторов, которые должны применять ОИВ для оказания влияния на динамику индикаторов при инновационном сценарии

• Показатели масштабов и степени глубины применения регуляторов

В процессе индикативного планирования анализируется несколько сценариев развития ситуации исходя из макроэкономических и социально-демографических предпосылок:

• Инновационный (высокая активность в регулировании)

• Инерционный (отсутствие регулирования)

Исходя из прогнозных объемовпоступления доходов в бюджеты различных уровней, определяется приемлемый сценарий развития индикаторов, который для определенных индикаторов предусматривает инновационное развитие, сопровождающееся высокой степенью регулирования, а в каких-то областях - инерционное

26. Балансовый метод, возможности его применения в социальном прогнозировании и планировании.

Балансовый метод является одним из основных методов планирования и имеет универсальное значение как способ, увязывающий потребности с ресурсами, т.е. способствующий решению основной проблемы в эк-ке.

С помощью балансового метода:

а) вскрываются диспропорции, регулируются народнохозяйственные пропорции, обосновываются необходимые соотношения между разделами и показателями плана;

б) выявляются резервы, устанавливается макроэкономическое равновесие.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расхода.Сущность балансового метода (подхода) состоит в выявлении и количественном выражении отношений межу сторонами какой-либо деятельности, которые уравновешивают друг друга.

С помощью балансового метода реализуется принцип сбалансированности и пропорциональности. Он применяется при разработке прогнозов, планов и программ. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсах с возможностями производства продукции и источниками ресурсов.

Результаты балансовых расчетов служат основой при формировании структурной, социальной, финансово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также политики занятости и внешнеэкономической деятельности.

Система балансов, используемых в планировании и прогнозировании, включает материальные, трудовые и финансовые балансы. В каждую из указанных групп входит ряд балансов.

Балансы подразделяются:

а) материальные – выражают натуральные и вещественные пропорции, разрабатываются в соответствующих физических единицах измерения или в условно-натуральном исчислении;

б) трудовые – определяют источник поступления трудовых ресурсов и их использование;

в) стоимостные – используются при разработке финансовых планов и при согласовании доходов и расходов.

Балансовый метод является важным инструментом планирования и прогнозирования и широко используется при формировании прогнозов и обоснования плановых решений.