Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Trudovoe_pravo (3).doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.49 Mб
Скачать

8.Социальное партнерство: понятие, принципы, стороны, система и формы (глава 3 тк рф)

Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ч. 1 ст. 23 ТК РФ).

Если формулировать юридическое понятие социального партнерства, то к понятию, приведенному в ТК, необходимо добавить следующее.

Урегулированные нормами трудового законодательства взаимоотношения между субъектами социального партнерства – работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами государственной власти, органами местного самоуправления становятся правоотношениями социального партнерства.

В мире существует 2 системы социального партнерства:

  • бипартизм – двустороннее сотрудничество работника и работодателя

  • трипартизм – трехстороннее сотрудничество организации работников, работодателя и государства.

Функции государственных органов и органов местного самоуправления не всегда сводятся лишь к функции гаранта. Эти субъекты могут выступать сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей. Свою роль гаранта государство осуществляет в формах участия в разрешении разногласий, возникающих между сторонами социального партнерства, посредничества, осуществления судопроизводства. А также в форме осуществления контроля за соблюдением законодательства о социальном партнерстве.

Основные принципы социального партнерства, т. е. наиболее существенные основополагающие идеи и положения, на которых базируется социальное партнерство, сформулированы в ст. 24 ТК РФ,

Основными принципами социального партнерства являются:

  • равноправие сторон;

  • уважение и учет интересов сторон;

  • заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

  • содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

  • соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права;

  • полномочность представителей сторон;

  • свобода выборов при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

  • добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

  • реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

  • обязательность выполнения принятых коллективных договоров, соглашений;

  • контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

  • ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Субъектами социального партнерства в сфере труда выступают:

  1. работники;

  2. работодатели;

  3. представители работников;

  4. представители работодателей;

  5. органы государственной (исполнительной) власти;

  6. органы местного самоуправления.

Работники и работодатели – стороны социального партнерства, действующие через своих полномочных представителей, уполномоченных в установленном порядке (см. ст. 25 ТК РФ), являющихся участниками отношений социального партнерства. Они действуют от имени и в интересах представляемой стороны.

Также участниками отношений по социальному партнерству выступают органы государственной власти (точнее – исполнительной власти) и органы местного самоуправления (также исполнительные).

Органы исполнительной власти представляют государство в отношениях социального партнерства. В этом своем качестве они выполняют определенную задачу: отстаивают интересы государства, общества, субъекта РФ при решении вопросов, связанных с регулированием на социально-партнерской основе трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Органы местного самоуправления, будучи участниками отношений социального партнерства, выражают и отстаивают в этих отношениях интересы муниципального образования.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства лишь в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством (см. ч. 2 ст. 23 ТК РФ).

Поскольку представитель действует от имени представляемого и в его интересах, он самостоятельной стороной социального партнерства не является.

Статья 26 ТК РФ характеризует систему социального партнерства, разделяя ее по уровням: федеральный, межрегиональный, региональный, отраслевой, территориальный, локальный. В зависимости от уровня определяется содержание социально-правовых актов:

  1. на федеральном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;

  2. на межрегиональном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в 2 и более субъектах РФ;

  3. на региональном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;

  4. на отраслевом уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);

  5. на территориальном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

  6. на локальном уровне устанавливаются обязательства работников и работодателей в сфере труда.

Формами социального партнерства являются (ст. 27 ТК РФ):

  • коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

  • взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работника и совершенствования трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права;

  • участие работников, их представителей в управлении организацией;

  • участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Кроме того, на практике социальное партнерство осуществляется и в других формах, определяемых его сторонами и их представителями.

Формами выражения социального партнерства и его результатом являются коллективные договоры и соглашения.

Под формами социального партнерства следует понимать способы осуществления социального партнерства, то есть конкретные виды взаимодействия субъектов социального партнерства в целях согласованного регулирования социально – трудовых отношений.

К органам социального партнерства могут быть отнесены все постоянно действующие органы, состоящие из представителей работников и работодателей, призванные регулировать социально- трудовые отношения. Все органы социального партнерства можно разделить на 2 группы:

  • Органы общей компетенции: комиссии по регулированию социально – трудовых отношений

  • Специальные органы: координационный комитет по содействию занятости, комитет (комиссия) по охране труда

Органы общей компетенции создаются на всех уровнях социального партнерства и подразделяются на следующие виды:

  • российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально – трудовых отношений (РТК);

  • региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально – трудовых отношений;

  • отраслевые (межотраслевые) комиссии;

  • территориальные комиссии по регулированию социально – трудовых отношений;

  • комиссии, создаваемые на локальном уровне для ведения коллективных переговоров, подготовке коллективного договора и его заключения.

Первые 4 органа социального партнерства формируются на трехсторонней основе. Последние включают представителей работников и работодателя.

Ст.20 закона РФ «О занятости населения» на федеральном, территориальных уровнях в рамках социального партнерства могут создаваться координационные комитеты содействия занятости. Данные комитеты состоят из представителей профсоюзов, работников, работодателей, государственной службы занятости, других представителей государственных органов, общественных объединений, которые представляют интересы граждан.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]