Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

 Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц – это обеспеченная дополнительными гарантиями процессуальная форма расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, обладающими служебным иммунитетом. Служебный иммунитет гарантирует должностным лицам эффективное выполнение ими важнейших государственных и общественных функций путем установления усложненного порядка их уголовного преследования в виде необходимости получения разрешений определенных инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессуальных действий. Служебный иммунитет не означает приобретения такими лицами личных выгод, но составляет гарантию эффективности выполнения ими важнейших государственных и общественных функций. Своим непосредственным юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы независимости судей, разделения властей и др.

 

Рассматриваемый особый порядок следует отличать от процедуры ведения уголовного процесса в отношении лиц, пользующихся международным (дипломатическим, консульским и т.д.) иммунитетом, который предоставлен им, в первую очередь, международным правом и в целом отличается еще большим объемом изъятий из ординарного строя судопроизводства.

 

Особый порядок уголовного судопроизводства, предусмотренный главой 52 УПК РФ, в том или ином объеме и с теми или иными различиями применяется в отношении следующих категорий лиц (ч. 1 ст. 447 УПК РФ):

– членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;

– судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировых судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, присяжных или арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия;

– Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ;

– Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

– Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты РФ;

– прокуроров;

- Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ;

- руководителя следственного органа;

– следователей;

– адвокатов;

– членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

- зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

 

Особый порядок производства в отношении тех или иных категорий лиц составляет четыре группы процессуальных гарантий.

1.Особенности осуществления уголовного преследования в виде:

а) возбуждения уголовного дела;

б) привлечения в качестве обвиняемого, когда уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц либо по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;

в) поворота обвинения к худшему в части квалификации преступления.

Процедура принятия этих решений включает в себя следующие элементы:

– вынесение решения исключительно Следственным комитетом при прокуратуре РФ соответствующего уровня;

– предварительное получение перед принятием такого решения, заключения особой коллегии судей о наличии в деянии соответствующего лица признаков преступления;

– предварительное получение согласия государственного органа власти или профессиональной корпорации, к которым, как правило, принадлежит данное лицо (Совета Федерации или Государственной Думы; Федерального Собрания РФ; Конституционного Суда РФ, соответствующих квалификационных коллегий судей);

– производство предварительного следствия в отношении указанных лиц только следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;

– рассмотрение представления руководителя следственного органа о даче судом заключения о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления проводится в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления представления в суд.

 

2. Особенности задержания отдельных категорий лиц (ст. 449 УПК РФ). Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной палаты РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, должны быть немедленно освобождены после установления их личности.

Исключение из этого правила составляют лишь случаи их задержания на месте преступления.

3. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий (ст.450 УПК РФ). Судебное решение об избрании заключения под стражу в отношении судьи, члена Совета Федерации, Депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в РФ исполняется с согласия соответствующих органов. Когда уголовное дело в отношении лица, защищенного служебным иммунитетом, не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, то процессуальные действия, которые требуют судебного разрешения, могут проводиться лишь в особом порядке, а именно с согласия соответствующего суда.

4. Особенности направления уголовного дела в суд в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей федеральных судов состоят в том, что уголовное дело в отношении данных лиц рассматривается Верховным Судом Российской Федерации, если ими до начала судебного разбирательства заявлено об этом ходатайство (ст. 451, 452 УПК РФ).