2. Органы государственного регулирования и контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей

Сохранение культурного достояния и передача его будущим поколениям является одной из приоритетных задач каждого государства. В сохранении культурного наследия России принимают участие разные государственные органы власти, правоохранительные и силовые структуры, общественные и неправительственные организации по охране культурного наследия, такие как⁴:

- Министерство культуры Российской Федерации;

- Министерство внутренних дел Российской Федерации;

- Федеральная служба по надзору за соблюдением законода-тельства в области охраны культурного наследия;

- Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

- Пограничная служба Федеральной службы безопасности РФ;

- Федеральная таможенная служба России и ее подразделения;

- региональные органы государственной власти, осуществляющие управление в сфере культуры субъектов Российской Федерации;

- муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере культуры;

- музеи, картинные галереи, архивы, библиотеки, выставочные центры;

- научные исследовательские институты;

- союзы художников и других творческих лиц, объединения коллекционеров.

Правительством РФ установлено, что одной из функций Министерства культуры является создание нормативно – правовых актов по вопросам сохранения объектов культурного наследия, а так же по их государственной охране. Для осуществления этой функции в состав Министерства входит департамент культурного наследия и изобразительного искусства. В ведении Министерства культуры так же находится орган исполнительной власти, осуществляющий охрану культурных ценностей - Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Росохранкультура осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. К полномочиям Росохранкультуры и ее территориальных органов, в частности, относятся⁵:

- осуществление государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей;

- составление перечня культурных ценностей, подпадающих под действие Закона, вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории РФ;

- принятие решений о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей;

- выдача юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза;

- регистрация культурных ценностей, ввозимых и временно ввозимых;

- заключение договоров о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими об их временном вывозе;

- обеспечение проведения экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза.

Важная роль в регулировании этого процесса на территории нашего государства отводится Федеральной таможенной службе РФ, региональным таможенным управлениям, таможням, таможенным постам. Таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства в части контроля за порядком перемещения через таможенную границу культурных ценностей, взаимодействуя при этом с Министерством культуры РФ, Росохранкультурой или ее территориальными управлениями по охране культурного наследия. Наряду с Министерством культуры, Росохранкультурой и Федеральной таможенной службой России, сохранением культурного наследия страны занимаются и другие государственные учреждения.