
- •Кондратова е. П., кононова о. В. Административный менеджмент
- •Введение
- •Тема 1. История развития администрирования.
- •1. Этапы развития менеджмента.
- •2. Возникновение и развитие теории администрирования. Теория администрации а. Файоля. Административная школа менеджмента.
- •3. Последователи Файоля и их идеи.
- •1.1. Этапы развития менеджмента
- •1.2. Возникновение и развитие теории администрирования. Теория администрации а. Файоля. Административная школа менеджмента
- •1.3. Последователи а. Файоля и их идеи
- •2. Основные понятия административного менеджмента
- •2.1. Понятие административного менеджмента и его связь с другими дисциплинами
- •2.2. Понятие, основные элементы и функции администрирования
- •Параметры проявления администрирования в менеджменте
- •2.3. Субъекты и объекты административного менеджмента
- •Значение административного менеджмента для субъектов взаимодействия с организацией
- •2.4. Понятие, классификация и содержание принципов административного управления
- •2.5. Понятие, классификация и содержание функций административного управления
- •2.6. Механизм администрирования организации
- •Классификация рычагов администрирования
- •3.2. Организационно-административные методы управления
- •3.3. Организационно-распорядительные методы
- •3.4. Дисциплина, ответственность и взыскания в организации
- •3.5. Формы внутреннего и внешнего администрирования
- •4. Системный подход в административном менеджменте
- •4.1. Понятие и сущность системного подхода
- •4.2. Понятие, основные элементы, свойства системы и их классификация
- •4.3. Статика и динамика систем управления
- •4.4. Бюрократические системы управления и их типы
- •Преимущества и недостатки линейной структуры управления
- •Преимущества и недостатки функциональной структуры управления
- •Преимущества и недостатки линейно-функциональной структуры управления
- •Преимущества и недостатки дивизиональной структуры управления
- •5. Функциональное содержание организации и администрирование ее функционирования
- •5.1. Процессы и процедуры в администрировании организации
- •5.2. Администрирование организации процесса
- •5.3. Моделирование функционирования организации
- •5.4. Административное сопровождение цикла функционирования организации
- •5.5. Процедурное обеспечение функционирования
- •Содержание административной процедуры формирования структур организации
- •6.2. Понятие, содержание и виды полномочий
- •6.3. Формирование состава и содержания полномочий
- •Характеристика ключевых компетенций для административных сотрудников организации
- •6.4. Реализация полномочий менеджмента
- •6.5. Эффективность управленческого труда. Делегирование полномочий
- •7. Нормативно-методические формы администрирования
- •7.1. Матричное моделирование функционального взаимодействия
- •Примеры условных обозначений для заполнения функциональной матрицы
- •7.2. Формирование содержания положений о подразделениях
- •7.3. Разработка, согласование и применение должностной инструкции
- •8. Администрация в организации
- •8.1. Понятие, состав и роль администрации в организации
- •Состав администрации в различных структурах
- •8.2. Администрация и подразделения организации
- •8.3. Функции администрации в организации
- •Классификация функций администрации в организации
- •9. Офисные и информационные технологии, их использование в управлении организацией
- •9.1. Понятие и виды офисных технологий
- •Виды технических средств, применяемых в управлении организацией
- •9.2. Организация рабочего места
- •9.3. Организация работы с документами в организации
- •9.4. Понятие и виды информационных технологий в управлении
- •9.5. Роль информационных технологий в управлении
- •Основные задачи информационных систем управления организацией (по уровням и службам управления)
- •10. Модернизация и развитие администрирования в организации
- •10.1. Понятие и основные направления совершенствования администрирования
- •10.2. Модернизация администрирования в организации
- •Классификация методов модернизации администрирования в организации
- •10.3. Основные направления и перспективы развития административного менеджмента
- •Основные направления совершенствования и развития административного менеджмента
- •Заключение
- •Словарь основных терминов и понятий
- •Библиографический список
- •37. Щенников, с. Ю. Реинжиниринг бизнес-процессов. Экспертное моделирование, управление и оценка / с. Ю. Щенников. – м. : Ось-89, 2004.
Заключение
Каждому современному руководителю необходимо изучение и понимание сущности, состава и содержания, освоение форм и методов представления, позиционирования, сосредоточения и практического применения административных составляющих менеджмента организации.
Как область знаний административный менеджмент представляет для изучения широкое разнообразие не только административных рыночных ресурсов, рычагов, методов и т. д., но и других основ руководства организацией, её структурными подразделениями и персоналом.
Как самостоятельная дисциплина профессиональной подготовки административный менеджмент даёт обоснование, описание и направление действий руководителей в организации.
Административный менеджмент как тип управления характеризуется главным образом приоритетами организационных средств и методов управления. При этом в управлении главное внимание сосредоточено на распределении и поддержании ответственности, построении жёсткой системы контроля, обеспечении предельной чёткости распределения функций и полномочий, составлении графиков взаимодействий, представления, выполнения и пр.
С точки зрения практического аспекта данной дисциплины административный менеджмент представляет прикладные административные разработки и процедуры, предметно описывающие состав, содержание и последовательность предусмотренных действий специалистов и исполнителей в организации в современных условиях.
В данном учебном пособии обобщен и проанализирован имеющийся опыт административного управления, раскрыты основные теоретические аспекты данной дисциплины, знание которых в современных условиях просто необходимо для будущих и уже осуществляющих деятельность в различных организациях специалистов.
Изучение основ администрирования в организации также необходимо для продолжения развития специалистов разного уровня в процессе специальной подготовки и профессиональной деятельности.
Словарь основных терминов и понятий
Автократический стиль – стиль единоначального руководства, опирающийся на систему строгого и безусловного подчинения менеджеру.
Автоматическое исполнение – безусловное исполнение процедуры, функций, действия по ранее установленному или установившемуся порядку.
Авторитарный стиль – стиль руководства и исполнения, опирающийся на исключительный авторитет и власть сильного лидера.
Авторитет – уровень общественного признания определенного статуса и соответствующего отношения к организации или личности.
Агент – юридическое или физическое лицо, действующее на основе соглашения о представлении интересов уполномочивающего.
Административный контроль – контроль соответствия реальных полномочий руководителя (исполнителя) с полномочиями, зафиксированными в документах, регламентирующих деятельность организаций.
Административный ресурс – ресурс достижения различных целей должностного лица за счет официально предоставленных полномочий.
Администрация – подразделение, комплексно обеспечивающее процессы функционирования и управления в организации.
Администрирование – организация действий персонала на основе формализации, строгой регламентации и жесткого стимулирования.
Аккредитация – официальная регистрация участника, обеспечивающая доступ к информации, мероприятиям, взаимодействию.
Акт – 1) документ, официально подтверждающий результаты проверки, соглашения, заверяемый участвующими сторонами; 2) целенаправленное, значительное, единичное, официально или публично выделяемое действие.
Активная система – система, в которой каждый из ее элементов обладает определенной свободой.
Альтернатива – один из возможных вариантов решения проблемы.
Аппаратные полномочия – полномочия работников административного аппарата (штаба): рекомендательные, обязательного согласования, функциональные, параллельные.
Апелляция – аргументированное обращение с предложением о пересмотре принятого решения.
Арбитражный метод – метод достижения соглашения противоборствующих сторон, основанный на поиске условий примирения.
Архив – подразделение, систематизирующее в организации накопление, хранение и предоставление информации.
Бюрократизация – целенаправленная ориентация на создание дополнительных органов, выделение полномочий, дискретизацию процессов.
Бюрократический стиль – стиль руководства и управления, опирающийся на методы формализации прав, полномочий, ответственности, действий.
Вероятностное решение – решение, принятое в условиях риска или неопределенности, результатом которого являются несколько вероятных событий.
Вертикальные коммуникации – обмены информацией между уровнями иерархии.
Власть – исчерпывающий комплекс полномочий подчинения, обеспеченных ресурсами контроля, исполнения и оценки.
Внутрифирменная информационная система – совокупность информационных потоков, обслуживающих потребности организационных центров принятия решений. Состоит из технических средств обработки информации, каналов связи и информации, зафиксированной на определенных носителях.
Выписка – официальный документ, отражающий учетные записи по состоянию объекта на определенный момент времени.
Горизонтальные коммуникации – информационные обмены между подразделениями одного уровня иерархии.
Декларация – публичное объявление, ознакомление, информирование о принципиальных составляющих решений, намерений.
Делегирование – передача задач и полномочий определенному лицу, принимающему на себя обязательство их выполнения.
Детерминированное решение – решение, принятое в условиях определенности, результатом которого является единственное событие, вероятность наступления которого близка к единице.
Децентрализация – официальное перераспределение функций, предоставление самостоятельности нижестоящим подразделениям.
Директор – должностное лицо, возглавляющее организацию или ее самостоятельное структурное подразделение.
Дирекция – высший исполнительный орган структуры, обеспечивающий руководство и управление организацией.
Документирование – официальное отражение состояния, положения и намерений организации в документальных формах.
Документооборот – система обеспечения регистрируемого получения и контролируемого движения документов в организации.
Должность – единичное персональное подразделение структуры, закрепляющее конкретный комплекс полномочий работника.
Допуск – оформление ограничения, определения, осуществления режима участия, получения информации, взаимодействия.
Доступ – форма организации и обеспечения возможности использования ресурсов организации.
Единоначалие – принцип, обеспечивающий подчинение каждого сотрудника исключительно одному руководителю.
Задача – самостоятельная, обособленно выделяемая, ресурсно обусловливаемая цель функционирования организации.
Звено – последовательно обособляемая часть организации, определяемая установленными составом связями.
Иерархия – целенаправленно устанавливаемая последовательность соподчиненности организаций и их составляющих.
Инспектирование – оперативное организационно-методическое обеспечение исполнения определенной программы действий.
Инструктирование – способ развернутого, адаптированного информационно-методического обеспечения функционирования работника.
Инструкция – развёрнутое, адаптированное информационно-методическое обеспечение функционирования работника.
Интеграция – процесс объединения усилий всех подразделений организации для достижения ее целей и задач. Интеграция рассматривается как структурная, кадровая и культурная проблема, реализуемая на общей информационной основе.
Интегрированная компьютерная система – унифицированный информационный поток, объединяющий на основе компьютерной техники функции управления и области деятельности организации.
Информационная технология – комплекс методов и технических средств получения, хранения, преобразования и использования информации.
Информационное обеспечение менеджмента – создание эффективной системы сбора, обработки, хранения и передачи информации.
Кадры управления (управленческий персонал) – работники, выполняющие функции управления, в том числе менеджмента и маркетинга (часть человеческих ресурсов) в вертикальной иерархии.
Канцелярия – подразделение администрации, обеспечивающее документооборот и делопроизводство в организации.
Категория – формально закрепляемый, градируемый уровень соответствия установленным требованиям.
Квалификация – уровень практического овладения работником совокупностью профессиональных знаний и навыков.
Квота – количественное ограничение предоставляемых прав, ресурсов или возможностей.
Коллегиальный стиль – стиль руководства и управления, опирающийся на обязательность обсуждения вариантов решений.
Коммуникационный процесс – последовательность взаимосвязанных этапов, необходимых для осуществления информационного обмена: формулирование идеи, кодирование информации, выбор канала связи и передачи сообщения, декодирование сообщения, формирование ответа и передача его отправителю.
Компетенция – право осуществления функций, обеспеченное профессиональными знаниями и навыками субъекта.
Контроллинг – совокупность всех форм контрольной деятельности, призванной объективно и качественно проанализировать и оценить работу организации для ее развития или совершенствования исходя из поставленных целей.
Контроль – управленческая функция по систематическому наблюдению за всеми сторонами деятельности объекта управления с целью выявления отклонений, возникших в ходе процесса производства и управления.
Контроль исполнения – соотносительное сравнение показателей фактического состояния организации с запланированными.
Конфликт – столкновение людей или социальных групп с противоречивыми интересами.
Координация – обеспечение целенаправленного взаимодействия, согласование участия организаций в общем процессе.
Критерий выбора – показатель, на основе которого производится сравнение альтернатив и выбор оптимального решения.
Лидерство – способность выдвигать цели для организации (группы) и эффективно использовать все имеющиеся источники власти для их реализации; один из механизмов интеграции групповой деятельности.
Методы исследования – методы управления, преимущественно предназначенные для сбора и обобщения информации о текущем состоянии внешней и внутренней среды организации.
Назначение – 1) функциональное указание на целенаправленное применение организации и ее составляющих; 2) фактическое оформление решения о занятии конкретной должности определенным работником.
Норма – установленный уровень применения и использования ресурсов.
Норма управляемости – количество работников, непосредственно подчиненных одному руководителю.
Обратная связь – реакция получателя на принятое сообщение, доведенная до отправителя; средство повышения эффективности процесса коммуникации.
Обращение – 1) адресное информирование с целью привлечения внимания, активизации действий, организации взаимодействия; 2) обеспечение выпуска, регистрации, движения, получения, хранения документов или иных объектов.
Объявление – публичное доведение до сведения заинтересованных лиц информации.
Обязательное согласование – разновидность аппаратных полномочий, означающая для руководителя необходимость обсуждать и согласовывать с наделенными такими полномочиями подразделениями или работниками административного аппарата проекты принимаемых им решений.
Обязанность – закрепляемое за должностью или персоналией исполнение определенной функции.
Обязательство – принимаемое субъектом к исполнению положение устава, договора, контракта, соглашения.
Операция – профессионально выполняемая последовательность целенаправленно осуществляемых действий.
Опровержение – декларация несоответствия предоставленной информации фактическому состоянию организации.
Орган – подразделение организации, обладающее правом самостоятельного осуществления законченных функций.
Оптимальное решение – альтернатива, позволяющая максимизировать (минимизировать) некоторый заранее определенный показатель (критерий выбора).
Организация (как функция управления) – управленческая функция, посредством которой субсчет управления и объект управления приспосабливаются для решения задач, сформулированных на этапе планирования.
Организационная структура управления – совокупность соединенных между собой связями элементов объекта и органа управления. Отражает строение системы управления, содержанием которой являются функции управления – вертикальное и горизонтальное соотношение уровней управления, а также количество и взаимосвязь структурных подразделений в пределах каждого уровня. Различают линейную, функциональную, линейно-функциональную, матричную и матрично-штатную организационные структуры иерархических вертикальных, а также горизонтальных связей.
Организация (в менеджменте) – процесс взаимодействий людей как юридических лиц, направленный на достижение четко поставленной цели. Opганизация появляется тогда, когда поставленная цель превосходит возможности отдельно взятого человека. Организация в менеджменте – интегрированная система, в которой все элементы объединены общей деятельностью (регламентом, контрактацией) постоянно или временно.
Ответственность – обязательство менеджера или клиента выполнять задачи, присущие занимаемой им должности или закрепленные в контракте, и отвечать за результаты своей деятельности.
Отказ – официальное заявление, резолюция о непринятии сделанных предложений, выставленных требований.
Откладывание – перенос сроков, порядка, последовательности проведения мероприятий.
Отклонение – резолюция, выражающая несогласие с содержанием предложенного варианта решения, программы, инициативы.
Отмена – согласованное исключение исполнения ранее действовавших положений или договоренностей.
Отправитель – лицо, стремящееся донести определенные идеи с помощью передаваемой им информации.
Отстранение – фактическое исполнение решения о недопущении выполнения должностных обязанностей.
Отчет – документальное отражение информации, анализа и результатов выполнения обязанностей.
Оформление – документальное отражение, заверение и представление организации.
Параллельные полномочия – разновидность аппаратных полномочии, означающая право отменять решения линейного руководителя (право вето).
Пассивная система – жесткая система вертикального иерархического управления.
Пересмотр – официальное изменение содержания положения или документа на основании его анализа и оценки.
Планирование – процесс, включающий в себя разработку основных направлений деятельности и развития организации, определение потребности в ресурсах и средствах, необходимых для реализации указанных направлений, а также выбор методов и способов осуществления намеченных мероприятий.
Подведомственность – подчинение организации, определенного вида ее деятельности конкретному ведомству.
Подразделение – структурно обособляемая, функционально идентифицируемая составляющая организации.
Полномочия – свод должностных прав по исполнению закрепленных профессиональных обязанностей и несения ответственности.
Положение – выделяемая существенная часть организации, материала, документа.
Поручение – персонально ориентированное воздействие, определяющее конкретные задачи подчиненного.
Порядок – эволюционно складывающееся или целенаправленно устанавливаемое соотношение составляющих организации.
Постановление – оформление результата работы коллегиального органа о принципах и формах решения рассматриваемой проблемы.
Последовательность – очередность определенных действий в соответствии с установленным порядком.
Правила – устанавливаемые в организации, ожидаемые в выполнении, контролируемые положения функционирования.
Правление – 1) высший представительный орган структуры организации, осуществляющий общее управление; 2) деятельность руководства организации по осуществлению властных полномочий.
Предложение – инициативно сформулированный подход, принцип, план, программа, ориентация и другие формы решения проблемы.
Предписание – официально оформленное требование устранения отмеченных позиций, положений, состояний.
Представление – 1) официальное объявление, ознакомление, предложение кандидатуры, программы, инициативы; 2) формируемое, развиваемое, используемое комплексное отражение состояния организации.
Прецедент – первый практический пример разработки и реализации инновационной организации, принимаемый за основу.
Приведение – изменение формы представления, адаптация материала в соответствии с устанавливаемыми требованиями.
Привлечение – инициирование участия субъектов и использования ресурсов в организации.
Приказ – официальное, субъектно закрепленное организационное воздействие, обладающее юридической силой.
Приложение – материалы, подтверждающие, раскрывающие, дополняющие сформированное представление.
Приостановка – временное ограничение, прекращение действия организации или ее составляющей.
Проблема – расхождение между желаемым и реальным состоянием управляемого объекта, набор нерешенных вопросов.
Проектирование организационных структур – формирование количества уровней управления и структурных подразделений, расчет численности аппарата управления одним из имеющихся в арсенале проектировщика методов, а также формирование сетей горизонтальных отношений с клиентами рынка. К методам проектирования можно отнести: метод структуризации целей, метод структуризации задач, метод организационного моделирования и др.
Пролонгация – продление действия срочного соглашения без изменения содержания ранее действовавших условий.
Протокол – 1) официальная, документально оформляемая регистрация содержания и результатов проведения мероприятий; 2) свод утвержденных правил организации и проведения встреч, переговоров, мероприятий.
Процедура – формализованное представление логически обусловленной последовательности проведения процесса.
Процесс принятия решений – последовательность действий субъекта управления, направленная на разрешение проблем организации и заключающаяся в анализе ситуации, генерации альтернатив, принятии решения и организации его выполнения.
Публикация – официальное, как правило, печатное сообщение, оглашение, обнародование решения, информации.
Разъяснение – дополнительное адаптированное толкование содержания того или иного положения.
Распорядительные методы управления – методы управления, применение которых направлено на внутриорганизационное обеспечение выполнения всех необходимых функций управления.
Распоряжение – развернутая форма содержательного воздействия, обязывающая подчиненного выполнить предложенное.
Распорядок – построение порядка проведения мероприятия, функционирования объекта.
Рассмотрение – процедура анализа и оценки содержания материалов и предложений.
Ревизия – официальная, независимая, документальная проверка соблюдения правил и положений.
Регистрация – официальное, формализованное фиксирование допуска, участия, достижения.
Регламент – правила для соблюдения жестких границ, рамок, пределов, квот.
Регулирование – система управленческих отношений, обеспечивающих поддержание или изменение социально-экономических явлений и их связей.
Режим – пространственное, временное, содержательное и прочее ограничение функционирования.
Резюме – последовательное перечисление мест, должностей, видов работы, обучения и подготовки кандидата.
Реквизит – официально закрепляемые признаки идентификации организации.
Рекламация – оформленная претензия к качеству исполнения работ, услуг, продукции.
Рекомендательные полномочия – разновидность аппаратных полномочий, означающая право давать линейному руководителю советы и рекомендации, следовать которым он, однако, не обязан.
Рекомендация – содержательное предложение по способу решения проблемы.
Ротация – перестановка сотрудников с целью совершенствования функционирования.
Руководство – функция управления, состоящая в принятии решений, разработке целей и стратегии управления, координации всех уровней организации, общем контроле и подборе кадров.
Санкционирование – предоставление разрешения на исполнение ответственного действия, наложения взыскания.
Сектор – подразделение структуры организации, специализирующееся на осуществлении ряда обеспечивающих функций.
Сертификация – оформление документа, предоставляющего организации определенные им права.
Скалярная цепь – иерархия уровней руководства в организации, сформированная делегированием линейных полномочий.
Совет – коллегиальный орган, вырабатывающий содержание решений и рекомендаций.
Согласование – получение согласия на организацию и проведение конкретных действий.
Соглашение – достижение совместного решения сторон в результате переговоров.
Сообщение – информация, закодированная с помощью соответствующих символов и имеющая определенную форму.
Стандартизация – приведение характеристик организации к специально устанавливаемым параметрам.
Статус – официально или неформально признаваемое положение, предоставляющее определенные возможности.
Статут – формализованное детальное описание состояния, вида, формы, строения и представления организации.
Стенограмма – дословная регистрация содержания проведения мероприятия системой специальных знаков.
Стиль руководства (или менеджмента) – совокупность методов и приемов, которые использует руководитель (или менеджер).
Структура – отражение внутреннего строения организации конструкцией элементов и связей.
Субординация – правила осуществления официальных должностных взаимоотношений сотрудников.
Табель – документ, регистрирующий фактическое исполнение сотрудниками подразделения графика работы.
Технология управления – это приемы, способы и порядок осуществления управленческой деятельности.
Требование – 1) строгое, адресное обращение, обеспечивающее безусловное исполнение необходимых действий; 2) документ, обеспечивающий оформление, получение, использование ресурсов.
Уведомление – официальное документальное сообщение, информирование, подтверждение.
Указание – обращение внимания на недостаток организации с целью его устранения.
Управленческое решение – выбор альтернативы, осуществленный руководителем в рамках его должностных полномочий и направленный на достижение целей организации.
Устав – свод правил, положений, определяющих построение и деятельность какой-либо организации, права и обязанности её членов.
Утверждение – официальное оформление уполномоченным субъектом вступления в действие конкретного решения.
Форма – соотношение строго определенных составляющих.
Формализация – представление организации процесса или системы соотношением строгого определенных составляющих.
Функциональные полномочия – разновидность аппаратных полномочий, означающая право самостоятельного принятия решений в рамках определенной функции.
Функция управления – обособленный однородный вид деятельности, направленной на достижение целей функционирования организации.
Характеристика – систематизированное описание официальных данных и отличительных особенностей организации, личности.
Централизация – сосредоточение прав, обязанностей, ответственности, функций в едином вышестоящем органе.
Штаб – орган централизации полномочий оперативного управления организацией.
Эффективность управления – отношение совокупного результата управленческой деятельности к стоимости ресурсов, затраченных на его достижение.
Юрисдикция – полномочия контроля, правовая и административная подведомственность оценки организаций и процедур.