5.4. Административное сопровождение цикла функционирования организации
Концепция административного сопровождения цикла функционирования организации призвана обеспечить универсальную организационно-методическую основу разработки и представления модели сопровождения любого процесса целенаправленного функционирования. Определяющие положения, взаимосвязи и элементы модели концепции должны быть непосредственно адаптированы к сопровождению менеджмента как процесса постановки и достижения цели. Администрирование выражается в обеспечении и сопровождении процесса постановки и достижения цели.
Основными элементами модели административного сопровождения цикла функционирования организации являются:
1) администрирование информационного обеспечения построения, сопровождения, оценки и корректировки процесса;
2) администрирование постановки и проведения контроля процесса разработки, принятия и исполнения решения;
3) администрирование мониторинга постановки и достижения цели;
4) администрирование разработки решения;
5) администрирование исполнения принятого решения;
6) построение и осуществление процедуры постановки и достижения цели.
Объектами администрирования здесь являются: цель, ситуация, проблема, решение, результат.
5.5. Процедурное обеспечение функционирования
Для различных управленческих процессов применяются разные процедуры администрирования.
Процедурный подход в административном менеджменте означает осуществление логически обоснованного, поэтапного перехода к администрированию конкретной задачи (функции):
– последовательности распределения и закрепления функциональных обязанностей в организации;
– построению инновационных организационных структур;
– осуществлению программ модернизации на отработанной основе базовых решений;
– распределению и повышению действенности имеющихся у организации ресурсов и т. д.
Рассмотрим административную процедуру формирования структур организации [25].
Процедура состоит из двух параллельно проходящих последовательностей действий: первая касается производственной структуры, вторая – организационной (табл. 5.1).
Таблица 5.1
Содержание административной процедуры формирования структур организации
Этап |
Формирование производственной структуры |
Формирование организационной структуры |
1-й |
Производственно-коммерческая ориентация организации |
Определение условий создания и функционирования организации |
2-й |
Выбор и кооперация базовых технологий функционирования |
Адаптация и привязка базовых технологий к реальным условиям |
3-й |
Выделение и детализация технологических функций |
Разработка модели организации функционального взаимодействия |
4-й |
Формирование самостоятельных технологических модулей |
Построение модели конфигурации организационной структуры |
5-й |
Объективное детерминирование технических процессов |
Конкретизация и адаптация технологических структур |
6-й |
Формирование конфигурации производственной структуры |
Организационное обеспечение производственных модулей |
тап |
Формирование производственной структуры |
Формирование организационной структуры |
7-й |
Построение производственной структуры организации |
Определение параметров организационной структуры |
8-й |
Организация производственного и обеспечивающего комплексов |
Построение конфигурации организационной структуры |
9-й |
Построение производственной структуры организации |
Формирование организационной структуры |
10-й |
Адаптация производственной структуры компании |
Комплексная адаптация организационной структуры |
Подобным образом могут быть разработаны и другие административные процедуры [25], такие как:
– административная процедура построения и утверждения организационной структуры управления;
– административная процедура формирования аппарата организации;
– административная процедура обеспечения и оптимизации функционального взаимодействия персонала организации и др.
Так, практика административного менеджмента показала эффективность применения инструментария процедурного подхода к представлению и использованию базовых моделей разработки и осуществления процесса постановки и достижения цели организации. Он позволяет осуществлять логически обоснованный поэтапный переход к администрированию конкретной последовательности распределения и закрепления функциональных обязанностей в организации, построению инновационных структур, осуществлению программ модернизации на отработанной основе базовых решений.
Решение различных задач в рамках административного управления может осуществляться на основе различных процедур администрирования.
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение понятия «процесс».
2. Раскройте содержание процессного подхода к управлению.
3. Что такое административная процедура?
4. В каких формах проявляется процедура в административном менеджменте?
5. Перечислите и охарактеризуйте основные элементы административной процедуры.
6. Раскройте основные свойства административной процедуры.
7. Из каких основных элементов состоит администрирование процесса организации?
8. Перечислите основные типы администрирования процесса организации.
9. В чем заключается моделирование функционирования организации?
10. Перечислите основные этапы моделирования.
11. Что представляет собой операционная модель цикла функционирования организации?
12. Какова цель и содержание концепции административного сопровождения цикла функционирования организации?
13. В чем заключается процедурный подход в административном менеджменте?
14. Приведите пример конкретной административной процедуры.
Рекомендуемая литература: [4, 19–22, 25, 26, 30, 31].
6. Организация процессов труда по управлению
6.1. Понятие, содержание и специфика управленческого труда
6.2. Понятие, содержание и виды полномочий
6.3. Формирование состава и содержания полномочий
6.4. Реализация полномочий менеджмента
6.5. Эффективность управленческого труда. Делегирование полномочий
6.1. Понятие, содержание и специфика управленческого труда
Работники управленческого труда играют особую роль в деятельности любой организации. Непосредственно не создавая материальных благ или услуг, они воздействуют на все стороны их производства – организационную, техническую, экономическую, социальную, принимая те или иные управленческие решения, от степени прогрессивности которых зависит эффективность работы организации.
Управленческий труд – вид трудовой деятельности по выполнению функций управления в организации.
В частности, к функциям управленческой деятельности относятся следующие.
1. Обеспечение целеполагания и целедостижения силами и средствами, имеющимися в распоряжении управляемой системы. Функция целеполагания и целедостижения реализуется посредством выдвижения:
целей-ориентаций, выражающих общие интересы и устремления входящих в состав управляемой организации людей, групп и подразделений;
целей-заданий-планов, предписаний, поручений, задаваемых управляемой системе ее управляющей подсистемой или вышестоящей организацией;
целей-систем, обеспечивающих стабильность, целостность, устойчивость, динамизм управляемой системы, устанавливаемых управлением и необходимых для функционирования материализованной и объективированной структуры данной организации – фирмы, предприятия, корпорации и т. п. Четкое согласование всех трех компонентов этой функции – важнейшая задача управления, ибо любое их рассогласование – источник дисфункции и социальной патологии управленческой деятельности.
2. Административная функция отражает деятельность управленческой структуры на основе законодательства в области труда и нормативных актов, регулирующих кадровую сферу и складывающиеся трудовые отношения, в том числе составление штатного расписания организации, прием, увольнение, передвижение кадров, соблюдение трудового законодательства и т. п.
3. Информационно-аналитическая функция обеспечивает приток информации из окружающей социальной среды в данную организацию и из этой организации в окружающую среду, а также информационное обеспечение управленческой структуры, подчиненных ей структурных подразделений и отдельных индивидов, включенных в состав данного предприятия, фирмы, корпорации и т. п. Без этого невозможно обеспечение целеполагания и целеосуществления, сплочение членов организации для решения поставленных перед нею задач.
4. Социальная функция заключается в социальной поддержке и защите работников, создании условий для их эффективного труда, определении уровня заработной платы, социальных льгот, оздоровлении работающих и их семей, организации их содержательного отдыха.
5. Прогнозирование заключается в определении возможных изменений в окружающей социальной среде, например конъюнктуры рынка, и соответствующей этому трансформации задач и действий данной организации. Учитываются также возможные внутренние изменения в самой организации, в том числе в ее кадровом потенциале, подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников, планировании их служебной карьеры.
6. Планирование представляет собой процесс выбора целей данной системы (организации) и решений, необходимых для их достижения.
7. Мотивационно-стимулирующая функция предполагает создание необходимых условий (материально-технических, финансовых, социально-психологических, бытовых и др.), побуждающих сотрудников к активной и эффективной трудовой деятельности посредством экономических (зарплата, премия и т. п.), моральных (благодарность, награда, почетное звание и др.) и иных рычагов. В первую очередь учитывается необходимость оценки работы в соответствии с ее качеством, эффективностью и результатом.
8. Корректирующая деятельность управляемой системы направлена на недопущение срывов и невыполнения порученных заданий, на повышение эффективности и качества работы всех подразделений и звеньев данного объекта управления.
9. Удерживание возможных отклонений в функционировании системы (организации) в известных пределах обеспечивает сохранение ее целостности, качественной специфики и динамической устойчивости.
10. Обеспечение компетентности и дисциплины устанавливает правила для всего персонала, всех должностных лиц данной организации в их повседневной служебной деятельности.
11. Осуществление контроля всех подразделений данной организации обеспечивает упорядоченное и эффективное взаимодействие ее элементов с помощью нормативного (в том числе правового) регулирования.
12. Создание благоприятного климата для успешной работы всех сотрудников организации способствует достижению высоких результатов в деятельности данной организации.
13. Обеспечение целостности системы (организации) сохраняет упрочение ее качественной специфики и динамичного устойчивого развития.
14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности включает в себя разработку прогнозных оценок внешней среды и внутрифирменных изменений, формулирование и реализацию предложений и планов по совершенствованию организации труда, ориентационным изменениям в структурных подразделениях, улучшению мотивации и стимулирования всех направлений деятельности организации, обеспечению высокой эффективности ее деятельности.
Назначением управленческого труда является обеспечение целенаправленной и скоординированной деятельности персонала организации по решению стоящих перед ним задач.
Предметом управленческого труда является различного рода информация. В силу этого управленческий труд носит информативный характер.
Средством управленческого труда является организационная, офисная и вычислительная техника.
Результатом управленческого труда является управленческое решение. Результаты управленческого труда трудно поддаются количественной оценке. Они, как правило, оцениваются косвенно – по показателям производственной деятельности возглавляемых ими коллективов.
Управленческий труд по сравнению с трудом рабочих имеет свои существенные особенности. Прежде всего, это преимущественно умственный труд.
Различают три вида умственного труда.
1. Эвристический труд – творческая составляющая умственной деятельности (труд по исследованию, анализу и разработке различных вопросов), направленная на разработку и принятие решений.
2. Административный труд – непосредственное управление деятельностью и поведением людей (выполнение различных организационно-административных операций), обеспечивающее координацию деятельности отдельных участников и трудовых коллективов.
3. Операторный труд – это труд по выполнению стереотипных (постоянно повторяющихся) операций детерминированного (предопределенного) характера (информационно-техническая работа, включающая документационные операции, первично-счетные и учетные операции и т. д.).
Управленческий труд является необходимым и производительным, но вместе с тем он имеет особую производительную форму: занятые управленческим трудом непосредственно не создают материальных ценностей, но без их труда невозможно современное производство.
Специфика труда руководителя состоит в том, что производственные, экономические, технические и социальные задачи он решает не сам, а преимущественно воздействуя на людей, которые решают эти задачи. Руководитель несет персональную ответственность за решение возложенных на коллектив задач, состояние и результаты его деятельности.
Деятельность руководителя складывается из отдельных этапов процесса управления (рис. 6.1).
Рис. 6.1. Основные этапы процесса деятельности руководителя организации
В деятельности руководителя можно выделить два основных аспекта – целесообразность и эффективность. Целесообразность – это умение делать нужную работу. Эффективность – это умение экономично использовать все имеющиеся в организации ресурсы.