2.6. Механизм администрирования организации
Механизм администрирования – это целенаправленно функционирующая система рычагов, инструментов и процедур взаимодействия различных субъектов и объектов, представляющая собой сложную по природе, интегральную по форме, динамично функционирующую организацию.
Основная цель разработки и применения механизма администрирования – обеспечение целенаправленного функционирования организации. Кроме того, механизм администрирования с помощью различных процедур, режимов, параметров, форм осуществляет и обеспечивает коммуникационную, информационную, производственную и иную необходимую адаптацию связей организации.
В основе разработки механизма администрирования лежат:
– ассоциации с организмом;
– знания законов и принципов организации областей конкретных знаний и сфер практической деятельности (социология, юриспруденция, финансы и др.), чьи рычаги и инструменты используются в ходе построения и функционирования механизма администрирования.
Элементами механизма администрирования являются рычаги и инструменты административного воздействия.
Рычаг – первичный механизм. В администрировании используются понятия рычагов влияния, воздействия, давления. Рычаг непосредственно образует механизм или его составляющие, а инструмент применяется в качестве унифицированного средства. Например, средства реконструкции механизма и отличный от них рычаг, встроенный в механизм.
Инструмент (от лат. орудие) – универсальная форма организации, как правило, внешнего воздействия.
Каждый механизм конкретной организации формируется специфично. В механизме используется различное сочетание рычагов. Так, например, А.В. Райченко предлагает классифицировать их на 3 группы в зависимости от конкретного критерия (табл. 2.3) [25].
Таблица 2.3
Классификация рычагов администрирования
Критерии (группы) |
Индивидуальные |
Корпоративные |
Комбинированные |
Идентификация |
Имидж |
Бренд |
Представительство |
Оценка |
Персонализация |
Соотношение |
Позиционирование |
Участие |
Специализация |
Кооперация |
Взаимодействие |
Мобилизация |
Инициатива |
Сотрудничество |
Предпринимательство |
Сравнение |
Приоритет |
Преимущество |
Конкурентоспособность |
Соревнование |
Состязательность |
Соперничество |
Конкурентная среда |
Отношение |
Вклад |
Соучастие |
Принадлежность |
Конкретизация |
Ответственность |
Сопоставимость |
Соответствие |
На основе представленных в табл. 2.3 критериев группировки и рычагов в механизме администрирования организации персоналом разрабатываются и решаются следующие координационные задачи:
1) позиционирование в подразделении организации;
2) становление и развитие деловой ориентации;
3) формирование и направление должностных амбиций;
4) установление и соблюдение структурной субординации;
5) разработка и адаптация функциональной коммутации;
6) разделение и реализация предметной специализации;
7) построение и проведение процессуальной кооперации;
8) освоение и повышение профессиональной квалификации;
9) определение и закрепление уровня компетенции;
10) распространение и развитие корпоративной культуры;
11) обоснование и признание персонального имиджа;
12) обеспечение и осуществление карьерного роста.
Перечень указанных задач не является исчерпывающим и может быть дополнен. Однако по уже перечисленным задачам можно сказать, что все они штатно ставятся и решаются в каждой организации на основе стационарных рычагов административного механизма.
В организации администрирование может быть непосредственным и опосредованным. При непосредственном администрировании субъект управления выбирает, разрабатывает, комбинирует, адаптирует и направляет сформированное воздействие на определенный объект или группу объектов, обеспечивая четкое исполнение предусмотренных процедур (приказ, регламентация, распределение, команда и т. д.).
При опосредованном администрировании субъект управления воздействует на формирование комплекса условий, устойчиво обеспечивающих и сопровождающих функционирование организации (информация, уведомление, разработка, положение и т. д.).
Контрольные вопросы и задания
1. Раскройте понятие «административный менеджмент».
2. Каковы цели и задачи административного менеджмента?
3. С какими учебными дисциплинами и науками имеет связь административный менеджмент? Каков характер этой взаимосвязи?
4. Раскройте содержание понятия «администрирование» и перечислите его основные элементы.
5. Перечислите основные параметры проявления администрирования в менеджменте.
6. Кто является субъектом административного менеджмента?
7. Перечислите основные признаки должностного лица.
8. Какие должностные лица являются главными субъектами администрирования при взаимодействии с организацией?
9. Перечислите основные объекты административного менеджмента.
10. Дайте определение понятия «принцип менеджмента».
11. Охарактеризуйте общие принципы управления.
12. Охарактеризуйте частные принципы управления.
13. Охарактеризуйте специальные принципы управления.
14. Дайте определение понятия «функция управления».
15. Раскройте классификацию функций управления по различным признакам.
16. Перечислите и охарактеризуйте основные функции административного управления.
17. Какова роль и содержание механизма администрирования в организации?
18. Назовите основные элементы механизма администрирования в организации.
19. Какие координационные задачи разрабатываются и решаются персоналом в механизме администрирования организации?
20. Что такое непосредственное администрирование?
21. Что такое опосредованное администрирование?
Рекомендуемая литература: [4, 15, 17, 19, 20, 25, 34].
3. Административные методы менеджмента и способы административного воздействия
3.1. Понятие, характеристика и виды административных методов управления
3.2. Организационно-административные методы управления
3.3. Организационно-распорядительные методы
3.4. Дисциплина, ответственность и взыскания в организации
3.5. Формы внутреннего и внешнего администрирования
3.1. Понятие, характеристика и виды административных методов управления
Методы управления – это способы осуществления управленческих воздействий на персонал для достижения целей управления организацией. Различают экономические, административные и социально-психологические методы управления, которые отличаются способами и результативностью воздействия.
Административные методы – способы и формы управления, в основе которых лежит голое администрирование, распорядительство, опирающееся на приказы, распоряжения, спускаемые сверху установки.
Административные методы являются способом осуществления управленческих воздействий на персонал и базируются на власти, дисциплине и взысканиях. Они ориентированы на такие мотивы поведения, как осознанная необходимость дисциплины труда, чувство долга и т. п. Эти методы отличает прямой характер воздействия: любой регламентирующий или административный акт подлежит обязательному исполнению. Административные методы управления являются мощным рычагом достижения поставленных целей в случаях, когда нужно подчинить коллектив и направить его на решение конкретных задач управления. Идеальным состоянием является реализация управленческих воздействий без значительных искажений нижестоящими звеньями управления.
Административное воздействие заключается в целенаправленном изменении субъектом управления состояния объекта.
Для административных методов характерно их соответствие нормам органов управления.
Различают 5 основных способов административного воздействия (рис. 3.1).
Рис. 3.1. Основные способы административного воздействия в организации
В организации возможны три формы проявления административных методов:
– обязательное предписание (приказ, запрет и т. п.);
– согласительные (консультация, компромисс);
– рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т. п.).
Система административных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов:
1) воздействия на структуру управления;
2) воздействия на процесс управления.
Организационное воздействие на структуру управления осуществляется в большинстве случаев путем организационного регламентирования, нормирования, организационно-методического инструктирования и проектирования.
Воздействие на процесс управления – это методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и личности в частности.
Административное воздействие связано с тремя типами подчинения.
1. вынужденное и внешне навязанное подчинение, которое сопровождается дискомфортным чувством зависимости от нажима (порой грубого и бесцеремонного) «сверху».
2. пассивное подчинение, сопровождаемое облегчением, связанным с освобождением от принятия самостоятельных решений.
3.осознанное, внутренне обоснованное подчинение, связанное с пониманием аргументированности и важности полученного распоряжения и со стремлением выполнить его в намеченные сроки и с максимальным результатом.
Условно среди административных методов управления различают организационно-административные и организационно-распорядительные методы управления.