2.5. Понятие, классификация и содержание функций административного управления

 

Функция управления – это направление (или вид) управленческой деятельности, характеризующийся обособленным комплексом задач и осуществляемый специальными приёмами и способами [22].

Среди основных характеристик функций управления можно выделить следующие: однородность содержания работ, выполняемых в рамках одной функции управления; целевая направленность этих работ; обособленный комплекс выполняемых задач.

Анри Файоль, которому принадлежит разработка теории административного управления, в начале XX в. выделил пять исходных функций, или элементов, административного процесса: предвидение, организацию, распорядительство, согласование, контроль [23].

В современной литературе по менеджменту 5, 6,18, 20, 21, 30 и др. авторами предлагаются различные классификации функций управления. Систематизируя мнения различных исследователей, классификацию функций управления можно представить на рис. 2.4.

 

Рис. 2.4. Классификация функций управления

 

Каждая функция менеджмента представляет собой сферу действия определенного процесса управления, а система управления конкретным объектом или видом деятельности – это совокупность функций, связанных единым управленческим циклом. В этом суть процессного подхода к исследованию функций менеджмента.

В рыночных условиях закрепляются не только функции, но и ресурсы, связанные с выполнением данных функций и конкретные виды ответственности за результативность управления.

Важная особенность функций менеджмента, обусловленная спецификой российской экономики, заключается в потребности высокой степени адаптивности к изменениям внешней и внутренней среды.

Современное состояние российской экономики характеризуется особым характером взаимодействия рыночных рычагов управления и системы государственного регулирования. Поэтому функции менеджмента, помимо их интеграционной роли, обеспечивают адаптацию производственно-хозяйственных систем к новым и часто изменяющимся государственным регуляторам, а также адаптацию к современным рыночным условиям во всех сферах хозяйственной и социальной деятельности.

Под адаптивностью понимается способность сохранения качественной определенности функции менеджмента при изменениях социально-экономической среды [28].

В систему адаптивных элементов системы менеджмента включается вся совокупность средств воздействия:

– целевых;

– регулирующих;

– координирующих;

– активизирующих;

– мотивирующих;

– контролирующих;

– самоорганизующихся.

Отсюда следует, что система средств воздействия и взаимодействия по каждой функции должна обладать гибкостью и обеспечивать меньшие потери ресурсов при изменении социально-экономических и организационно-технических факторов.

Следует отметить и процессы адаптации к ошибочным решениям и негативным явлениям в системе управления.

Функции управления имеют специфический характер, особое содержание и могут осуществляться самостоятельно, быть как не связанными между собой, так и неразрывно связанными, более того, они как бы взаимно проникают друг в друга. Иными словами, в системе управления организацией все управленческие функции объединены в единый, целостный процесс.

К основным, наиболее значимым функциям административного управления относятся функции, представленные на рис. 2.5.

 

 

Рис. 2.5. Характеристика основных функций административного управления

 

Проявление и специализация содержания администрирования по представленным на рис. 2.5 основным функциям позволяет достаточно широко и разнообразно детерминировать рассматриваемый процесс.

В реальных условиях постановка и реализация большинства представленных функций административного управления в организации реализуется с помощью новых информационных технологий. Предъявляемые ими базовые требования изначально основываются на унификации представления информации, детализации содержания организации и универсальности моделирования её функционирования.