4. Оценка криминальности среди мигрантов

Согласно данным областного УВД, за 2010 год в области проведены два оперативно-профилактических мероприятия, направленных на предупреждение и пресечение нелегальной миграции.

Всего за 2010 год среди мигрантов выявлено административных правонарушений:

• 316 - незаконное осуществление трудовой деятельности

• 466 – нарушение правил въезда или режима пребывания (проживания) в РФ

Итого, выявлено 782 правонарушения, классифицируемых как относящихся к нелегальной миграции. Количество выдворенных лиц составило 46 человек. В сутки в помещениях ОВД содержалось в среднем 15-16 человек, подлежащих выдворению.

Таблица 21. Мнение экспертов УФМС об общем числе преступлений среди мигрантов

Как вы думаете, какой процент по отношению к общему числу преступлений совершают мигранты?	М	Мо	Мах	Min
В целом по Новгородской области	5,4	1	20	0,8
В Великом Новгороде	4,3	1	30	0,2

В среднем эксперты оценивают процент совершаемых мигрантами преступлений (от общего числа) в 5% по области и 4% по В. Новгороду. Наиболее часто эксперты называли цифру в 1%.

Таблица 22. Мнения экспертов УФМС о типах совершаемых правонарушений

Как вы думаете, какие преступления и административные нарушения мигранты совершают чаще?	часто	иногда	редко	з/о
Воровство	4	7	6	1
Хулиганство	4	4	8	2
Изнасилования	0	0	6	11
Убийства	0	2	8	7
Уклонение от налогов	4	2	2	9
Распространение наркотиков	2	7	2	6
Изготовление поддельных документов	1	6	4	6
Коррупционные проявления (взятки)	1	5	4	7
Нарушение миграционного законодательства	15	1	0	1

Как видно из таблицы 22, наиболее частое нарушение мигрантов с точки зрения экспертов – это нарушение миграционного законодательства (15), далее по 4 голоса набрали воровство, хулиганство и уклонение от налогов.

Мнения сотрудников УФМС в отношении предпочтений нелегальных мигрантов в направлении легализоваться/оставаться не легальными разделились – половина экспертов считает, что нелегалу лучше укрываться от УФМС, а в случае поимки – заплатить штраф, вторая половина экспертов считает, что все-таки для них предпочтительнее легализоваться.

Таблица 23. Предпочтения мигрантов в легализации

	Как вы думаете, что для нелегальных мигрантов предпочтительнее?
1	укрываться от миграционной службы, а если поймают - заплатить штраф	9
2	легализоваться и спокойно жить и работать	9

Наш информант – предприниматель-мигрант, работающий с рабочими из Узбекистана, полагает, что все-таки мигрантам предпочтительнее укрываться от контролирующих служб, в основном из-за финансовых проблем:

• К.: «Вся загвоздка в финансах опять и нету никакой помощи от самого государства, конечно, укрываться и от миграционной службы, а если поймают - заплатить штраф, насколько вот я с ними общался».

С точки зрения экспертов, поддерживает явление нелегальной миграции, прежде всего, готовность самих нелегальных рабочих работать за более низкую заработную плату, на 2-м месте было отмечено «отсутствие достаточных финансовых средств» для легализации – оплаты медкомиссии, жилья, разрешения на работу или патента, на третьем месте – сложность процедуры легализации, на 4-м месте – не достаточность знаний и опыта работодателя в сфере легализации иностранных рабочих.

Таблица 24. Факторы, способствующие поддержанию нелегальной миграции.

	Как вы думаете, какие из следующих факторов способствуют поддержанию нелегальной миграции?	Ответы
		сильно		Ср.		слабо
1	Недостаточность законодательной базы в отношении занятости иностранцев	2	0	8	0	7
2	Недостаточность знаний и опыта работодателя в сфере легализации	7	2	5	1	2
3	Готовность нелегальных рабочих работать за низкую з/п	12	2	1	1	2
4	Сложность процедуры легализации работника (большая потеря времени и денег, много формальностей)	9	0	5	1	2
5	Слабость санкций в отношении работодателя за нарушение законов и правил использования иностранной рабочей силы	0	1	4	0	12
6	Отсутствие у мигрантов достаточных финансов для начального обустройства на месте работы (для оплаты разрешения на работу, жилья и медкомиссии)	11	1	4	1	0
7	Другое	0	0	0	0	0

• К.: (мигрант-работодатель) «Нет этой системы (Е.Г. – государственной). Нету этого в законодательстве, нет этой системы, из-за этого ничего и нету. Государство само порождает это, чтобы люди нелегально вот так вот крутились сами по-своему».

Основные стратегии противодействия незаконной миграции

Таблица 25. Мнение сотрудников УФМС о стратегиях противодействия незаконной миграции в регионе.

	Наиболее подходящие стратегии для противодействия незаконной миграции в регионе	Кол-во отв.
1	Усиление иммиграционного контроля в регионе – более частое проведение оперативно-профилактических мероприятий	7
2	Усиление санкций против работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов	2
3	Принятие мер по легализации мигрантов, необходимых для нашей экономики	10
4	Привлечение лиц, организующих незаконную миграцию, к уголовной ответственности и ее ужесточение	8
5	Другое	0

Как видно из представленной таблицы, эксперты полагают, что, прежде всего, нужно принятие государственных мер по легализации иностранных рабочих, необходимых нашей экономике. На втором месте – привлечение лиц, организующих нелегальную миграцию к уголовной ответственности и на третьем - более частое проведение оперативно-профилактических мероприятий в регионе. Усиление санкций против работодателей представляется не популярной мерой – это отметило только двое экспертов.