Политическая сфера

Сфера в общепринятом понимании этого понятия представляет собой область действия, пределы распространения какого-либо явления. Политическая сфера представляет собой среду, общественное окружение политики. Ее отличительная особенность состоит в том, что она имеет представительный характер.

Политическая сфера значительно отличается от среды человеческого обитания — физической сферы. Физическая сфера развивается по своим законам, с которыми человек не может не считаться. Наши представления о ней основываются на ощущениях, которые человек получает при изучении природы. Эти представления весьма устойчивы и примерно одинаковы у разных людей. Более того, они, эти представления, являются достаточно точным и независимым выражением представлений человеческого разума об объективной реальности.

Если бы политическая сфера была подобна физической, она имела бы тот же самый характер. Это значит, что политические факты, явления были бы устойчивыми и одинаково воспринимались бы разными людьми. Эти факты и явления имели бы предсказуемую регулярность в своем возникновении. Они были бы связаны цепью причинности, или, как говорят социологи, каузальности, и были бы независимыми от сознания. А это давало бы, в свою очередь, возможность формулировать жесткие закономерности политических изменений или политической эволюции. Будущее в таком случае было бы логическим продолжением прошлого и настоящего (идей Платона, марксизм и т.д.).

Политическая сфера, будучи сферой представительной, не имеет жестких закономерностей в своем развитии, сравнимых, к примеру, с закономерностями развития физической сферой.

Другая особенность политической сферы заключается в том, что она обусловлена факторами сознания. Это означает, что явление становится политическим только лишь после того, как оно осознается как политическое людьми. Причем это субъективное отношение, подчас, значит не менее чем объективные условия существования или развития, того или иного явления. И потому политический характер явления может проявляться лишь в определенный момент, в то время как сам объект может оставаться неизменным (проблем жилья и условия проживания людей в 19-21 вв. – изменение понимания политического).

Есть и еще одна характеристическая сторона политической сферы. На основе одной и той же объективной реальности она может вбирать весьма различающиеся, и даже противоположные воззрения. Так, скажем, при общем снижении уровня преступности, несколько тяжких преступлений могут посеять в обществе убеждения в отсутствии безопасности.

Политическая сфера, как мы сказали, является представительной сферой.

Субъекты представительства. В политической жизни действуют, думают, существуют индивидуальные субъекты. Однако в политической сфере они, чаще всего, действуют коллективно, на основе определенных национальных, социальных и других ценностей. И значит, субъектами представительства выступают классы, нации и другие крупные социальные группы.

Политическое представительство формируется из трех источников: семейная среда, совокупность идей и чувств, получаемых в ходе обучения, и, наконец, психосоциальный багаж. В своей совокупности эти источники определяют содержание политических представлений каждого отдельного индивида. Ясно и другое. Эти представления формируются не только на основе научных данных. Они могут содержать и, чаще всего, содержат немало предубеждений, мифов, всякого рода представлений, передаваемых из поколения в поколение. Есть место в них и для разного рода иррациональных моментов. И потому политические представления далеко не всегда точно отражают политические реалии.

Политическая сфера — это сфера речей. «Я» индивида заявляет о себе в ней с помощью языка, речи. Уместно заметить, что и сами политические ценности предстают, передаются, раскрываются при помощи языка. Языковая представленность политических ценностей делает их психологически очевидными. И тогда они становятся своеобразным критерием, позволяющим делать выбор. Одной из пропагандистских форм выражения такого выбора являются политические лозунги.

Таким образом, политическая сфера — это феномен сознания, тесно и комплексно связанный с внешним миром и обладающий собственной логикой и собственной динамикой развития.

Отличительная особенность политической сферы выражается и в том, что политическое представительство носит заинтересованный характер. Оно не является произвольным, а предопределено всей предшествующей жизнью субъекта. Это представительство имеет психологические, социальные, культурные, религиозные и т.п. корни.

Политическое представительство теснейшим образом связано с интересами. Интересы нередко и порождают это представительство (безработица, глобализация – ВТО, коррупция).

При анализе явлений политической сферы необходимо учитывать и то, что особое значение имеют не столько, может быть, объективные интересы, сколько субъективные. Объективные интересы, безусловно, существуют, но они влияют на позиции и убеждения индивида, а значит, и его политическое представительство лишь наряду с другими, субъективными интересами.

Вот почему политическое представительство носит всегда заинтересованный, а значит, и конфликтный характер. В обществе бывают моменты, для которых характерно схождение интересов. Так бывает в период общей для всех опасности. Однако в условиях мирной жизни, чаще всего, присутствует расхождение интересов, приводящее иногда к острым социальным и политическим конфликтам.

Наконец, нельзя не сказать и том, что политическая сфера не нуждается в понятиях правда, истина. В политической сфере сосуществуют на равных истина и ошибка, ложь и заблуждение, предубеждение и миф и т. д. И как показывают факты реальной жизни, далеко не всегда люди руководствуются научно обоснованными, проверенными практикой элементами истины и науки.

Динамика политической сферы. Жизнь и практическую реализацию мыслям, идеям, убеждениям, предубежде­ниям и мифам дает политическое действие. Политическое действие может быть значительным актом, огромным по своим последствиям, таким, например, как революция. А может оно носить будничный, привычный характер (выборы, собрания, митинги и т. п.).

Предпосылка политического действия: представительство, т.е. ясность видения иного будущего, отличающегося от реальности – необходим проект преобразований общества.

Важный элемент политического действия — активность людей. Без нее нет и не может быть политической динамики. Она появляется только тогда, когда потребность в преобразованиях овладевает сознанием людей. А это становится, в свою очередь, явью в итоге последовательных преобразований реалий жизни (Перестройка).

Будучи представительной, политическая сфера прямо связана с предпочтениями людей. Понятие политики всегда связано с понятием «выбор». Политика возникает тогда, когда появляется возможность или необходимость выбора, когда предлагается альтернатива существующей политической практике. Таким образом, для того чтобы устранить политику или ограничить область ее применения, необходимо доказать, что выбор в том или ином конкретном вопросе невозможен, иллюзорен или уже осуществлен: И наоборот, масштаб политического действия расширяется, если доказать наличие выбора, иного пути развития или решения проблемы. Выбор как важная характеристика политики осуществляется именно на основе политических предпочтений. Эти предпочтения различны. У представителей малообеспеченных слоев в предпочтениях на переднем плане — вопросы социаль­ной защищенности. Для представителей высоко обеспеченной части общества предпочтения связаны с созданием условий для дальнейшего развития бизнеса, например. Существует немалая группа людей, которая в своем выборе руководствуется лишь эмоциями, симпатиями или антипатиями. Но есть и часть общества, которая по разным причинам не принимает участия в коллективном выборе. Вектор политической деятельности общества является, таким образом, результатом взаимодействия этих трех составляющих.

Хорошим или плохим является выбор общества люди узнают a posteriori, т. е. после завершения действия. И так происходит, видимо, потому, что практический результат выступает как следствие сопоставления в умах индивидов политических реалий и ожидаемых проектов будущего. А это и предполагает политическое действие.

Итак, для политической сферы характерна высокая степень неопределенности. А в этих условиях строго рациональный подход в политике является не в полной мере оправданным. Ибо рациональная логика в политической сфере неизбежно сталкивается с целыми зонами иррационального, которое с тем же правом, что и рациональное, населяет политическую сферу.

К чему ведут иллюзии, заблуждения и шарлатанство в политике, не раз демонстрировала история. Вот почему знание основ политики — предпосылка не только общей политической культуры, но и необходимый элемент становления личности, её гражданской позиции.

К политическому относится:

Политические «места» и политические действия людей и отделить их от неполитических «мест», и действий (резиденции местных органов власти, отделений политических партий, места проведения митингов и акций протеста, столовые или рестораны политических учреждений).

Не являются политическими места проживания граждан, но и они в случае использования жилой площади для реализации неких политических задач (тайные собрания, подготовка политических документов и т. п.) могут становиться на какое-то время политическими, по своим характеристикам.

Существо политики, в конечном счете, выражается в действии, направленном на решение вопросов, так или иначе затрагивающих значительные слои населения, а иногда и всего населения. Такое действие не может не быть политическим.

Но есть и иные проявления политического, по своему характеру, действия: приобретение предметов личного пользования, конечно же, не является политическим действием. Однако, если мы, исходя из патриотических настроений или убеждений, отказываемся покупать продукцию зарубежных производителей и покупаем товары только российского производства, мы осуществляем тем самым политическое действие.

Прием пищи не является политическим действием. Но в случае, когда мы принимаем участие в обеде, на котором присутствуют крупные политические деятели (президент, глава правительства, лидеры партий, губернаторы и т. п.) прием пищи неизбежно приобретает политический характер.

Сказанное позволяет утверждать, что все окружающее нас потенциально является политическим.

Появление политических идеологий (либерализм, консерватизм, марксизм и т. д.) знаменовало собой, используя термин французского политолога Р. Арона, возникновение «светских религий». Религиозному видению (все по воле бога) противостоят научные взгляды, политические действия. Не может политик призывать к смирению перед стихией природы. Его долг — сделать все, чтобы предотвратить, если возможно, стихийное действие (наводнение, землетрясение и т. п.). Спор между научными и религиозными взглядами всегда является политическим. И потому политика не просто связана с идеологией. Она вытекает из нее – идеологические дискуссии и дебаты несут на себе отпечаток политического действия.

Расширение области политического. В современных условиях лишь незначительная сфера человеческой деятельности находится вне политического воздействия.

Политика многое определяет в спортивном движении (участие в олимпийских играх – или бойкот, соревнование между командами разных стран в различных видах спорта).

Нечто подобное, с точки зрения политизации, произошло в последние десятилетия и в области развития науки. Ныне просто невозможно представить развитие науки без прямого участия государства. Финансирование науки — это не только финансовая, но и политическая проблема. Определение приоритетов развития науки — это тоже политическая проблема. Политические оттенки приобретает нередко и сотрудничество ученых. Участие в движениях крупных ученых заставляет прислушиваться к мнению и требованиям участников этих движений правительства и международные организации.

Феномен политизации.. Политизация рассматривается в политической науке в качестве механизма, с помощью которого неполитическое явление превращается в политическое (зарплата, пенсия, студенческая стипендия, кинофильм, мода на одежду или музыку и т.п.).

Для превращения того или иного явления в политическое требуется, как минимум, наличие возможности выбора, альтернативы проводимой политики. Но этого оказывается недостаточно. Необходимо наличие достаточно большого количества людей, способных реализовать на деле предложенную альтернативу, или, что особенно важно, — поддержка этой альтернативы со стороны «политической власти» (пример - «Перестройка»).

Именно вмешательство политической власти являет собой механизм политизации явления, придания ему политического характера.

Но иногда вмешательство государства или политической власти побуждается активными действиями «низов». Сами граждане или, по крайней мере, их посредники в лице политических партий или групп давления добиваются вмешательства властей. С этой целью мобилизуется общественное мнение, проводятся разного рода действия протестного характера, принуждающие власти заняться разрешением той или иной конкретной проблемы (антиглобалисты).

Таким образом, понятие «политика» в своем специфически политическом смысле применимо к тем явлениям или феноменам, применительно к которым существует альтернатива действия или возможность выбора. Выбор осуществляют обладатели того, что мы называем политической властью.

Понятия политики в значении «управления» или «стратегии» выполняют как бы первичные функции политики: управление, использование определенных средств для достижения заранее поставленных целей, определение перспектив развития общества и т. д. Ясно, что и само управление, и выработка политической стратегии не могут существовать вне осуществления выбора как в определении целей, так и в опреде­лении средств их реализации. А это уже политика в своем специфически-политическом смысле слова.

Границы и последствия растущей политизации жизни. Как мы уже отмечали, все социальные явления, всякая деятельность способны превращаться в политические. Даже проблемы морали в определенных обстоятельствах могут превращаться в политические, не утрачивая при этом своих моральных качеств (проблема абортов, эвтаназии, безработица и т.д.).

В определенных условиях некоторые политические проблемы могут утрачивать свое политическое качество (разводы, религия). Однако активная позиция церкви в некоторых вопросах (аборты, разводы, образование и т. п.) может вести к политизации религиозной деятельности.

Растущая политизация общественной жизни остро ставит вопрос о гарантиях индивидуальных свобод. Появляется опасность подавления индивида как личности.

В тоже время политика — это явление, не изолированное от других сторон жизни общества. Она теснейшим образом связана с другими сферами общественной деятельности. Политика, испытывая влияние экономики, морали, права, культуры и других сторон жизнедеятельности общества, сама, в свою очередь, оказывает на них определенное воздействие, обретая при этом новые свойства и качества.

Связь политики с другими областями социальной практики является двусторонней. С одной стороны, политика является такой областью общественных отношений, которая детерминируется экономическими, идеологическими, нравственными, культурными, национальными сферами жизни общества. Эти каузальные (от лат. causa — причина) зависимости были подмечены еще со времен Аристотеля, который говорил об обусловленности политических явлений экономическими фор­мами жизни.

С другой стороны, политика не может не играть самостоятельной общественной роли, в процессе взаимодействия с другими сферами жизнедеятельности общества. Именно эта взаимосвязь политики со всеми иными сферами общественной деятельности придает социальной системе, что называется, универсальный характер, позволяя ей эффективно регулировать человеческие отношения.

Политика и экономика

Политика формируется на пересечении ряда исторических тенденций. Влияние экономики на политику не следует недооценивать хотя бы потому, что именно экономика предоставляет необходимые для политической деятельности материальные ресурсы. Финансирование государственного аппарата, проведение избирательных кампаний, материальное обеспечение национальной системы образования, содержание армии и сил безопасности, социальная защита граждан и т.д. — все это осуществляется за счет налоговых отчислений из сферы финансово-хозяйственной деятельности.

В основном, экономика воздействует на политику через социальную сферу, т.е. определяя материальное положение разных социальных групп и обусловливая тем самым дифференциацию социальных статусов их членов. Неудивительно, что состояние экономики, в целом, определяет уровень и степень активности политической жизни в обществе, влияет на спектр политических интересов различных социальных групп, участвующих в политической борьбе. Экономическая жизнь общества часто становится первоисточником политических лозунгов, доктрин и программ.

В ходе исторического развития выявлена и следующая закономерность: слабо развитая экономика, как правило, предполагает централизацию власти и усиливает авторитарные тенденции, и наоборот, в условиях устойчивого экономического роста и улучшения материального положения большинства населения создаются предпосылки для дальнейшего развития демократических тенденций.

Скажем и о том, что именно в экономике заявляют о себе частные хозяйственные интересы индивидов и групп индивидов. Они нередко являются расходящимися. И потому требуется арбитр для разрешения этих конфликтов. Таким арбитром является государство, проводящее вполне определенную политику. Государственное принуждение, как одно из проявлений политики, используется в качестве средства регулирования экономики и в том случае, когда та или иная хозяйственная проблема приобретает значительный социальный масштаб и начинает затрагивать интересы значительной части населения или всего государства.

Деятельность государства, проводимая им политика могут испытывать сильное влияние крупных деятелей бизнеса, банкиров, крупных промышленно-финансовых; групп, способных оказывать влияние на содержание и характер деятельности политических партий, депутатов, влиятельных представителей общественности.

Крупной политической проблемой является проблема государственного вмешательства в экономику (теория либерализма – рынок и частная собственность, социализма – обобществлённая собственность, кейнсианство).

Во многих странах государство все активнее вмешивается в экономику (в ХХ в.). Оно превратилось в крупного собственника и заказчика. Государство активно проводит гибкую финансовую и кредитную политику. Оно поддерживает жизнедеятельность целого ряда важнейших, особенно капиталоемких отраслей промышленности, планирует и создает необходимые условия для производства большого числа товаров и услуг. Словом, и в начале XXI века политика тесно переплетается с экономикой во многих странах.

Но политика способна играть весьма активную роль и в развитии экономики. Сильный государственный аппарат может быть использован для проведения глубоких реформ в области экономики.

Таким образом, политика является специфическим механизмом, который призван сглаживать острые противоречия, как между отдельными людьми, так и между социальными группами в сфере производства материальных ресурсов. При этом нужно учесть, что политические методы регулирования должны использоваться лишь в тех секторах экономики, где не хватает внутренних источников саморазвития и самодвижения или требуются серьезные трансформации сложившихся экономических отношений.

Политика и право

Право, будучи регулятором всех общественных отношений, закрепляет в существующем законодательстве определенную политическую линию, отвечающую интересам тех или иных классов и социальных групп, которые занимают господствующее положение в политической сфере общества и влияют на характер правовой системы.

С другой стороны, право не может однозначно отстаивать политические интересы какого-либо узкого слоя общества. Оно неизбежно в той или иной степени отражает стремление всего населения в целом, формирует общеобязательные нормы поведения в обществе. Ясно, что право обеспечивает стабильность социального развития и сохранение необходимого уровня согласия между отдельными слоями общества, целостность единой социальной системы.

Политика генетически сориентирована на обеспечение групповых приоритетов в организации государственной власти. То есть тех интересов, которые ни при каких условиях не могут быть проиграны, даже при соединении их с общесоциальными запросами населения на государственном уровне. Ведь политика по существу «работает» на согласование и продвижение интересов наиболее жизнеспособных социальных (национальных, территориальных и др.) групп с общеколлективными целями.

Отсюда вытекает необходимость всемерного укрепления позиции группы, контролирующей политическую власть в обществе. Следуя данной цели, государство может практически выходить за рамки действующих законов (особенно в кризисных условиях) и даже имитировать соблюдение Конституции страны (как это делал сталинский режим, осуществлявший репрессии под покровом самой демократической и гуманной конституции того времени).

Политика как средство упрочения публичной власти и достижения общеколлективных целей в определенных ситуациях способна превышать законодательные полномочия субъектов, выступающих от лица государства. Это означает, что политика в процессе своей реализации опирается не только на правовые механизмы, но и на непосредственную поддержку отдельных слоев населения, как, впрочем, и большинства этого населения. Такая неформальная поддержка населения является ярким показателем соотношения политических сил в обществе, что побуждает власти считаться с ней, подчас, не меньше, а больше, чем с нормами законов.

Политика и право оказывают противоречивое влияние друг на друга. Так, право сужает поле политики, накладывая ограничения на деятельность политических субъектов: запрещает партии, ориентированные на антиконституционные способы захвата власти; ограничивает или запрещает деятельность экстремистских организаций; определяет границы власти и процедуры ее осуществления; определяет условия проведения акций протеста и т.д. В свою очередь, политика и политическая активность стимулируют изменение законодательства и правовых норм, вступающих в противоречие с тенденциями общественного развития.

Следует сказать, и о том, что правящие круги стремятся активно использовать право для борьбы с политическими противниками.

Политика и мораль

Проблема соотношения политики и морали занимала и занимает умы мыслителей с древнейших времен. Данная проблема ставилась еще в Древнем Китае, потом она привлекала внимание мыслителей Античного мира, Древнего Рима, Нового и Новейшего времени. Не оставляет она равнодушными и наших современников.

В политической науке сложилось несколько подходов в разработке проблемы о взаимоотношении политики и морали. Одна часть мыслителей (Н.Макиавелли, Г.Моска, Р.Михельс, А.Бентли и др.) стояли на позициях отрицания сколько-нибудь серьезного влияния морали на политику. Вторая часть ученых (Платон, Аристотель, Э. Фромм, Дж.Хаксли и др.), напротив, считали, что именно мораль призвана определять основные направления политической деятельности. Третья группа ученых (А.Швейцер, М.Ганди, А.Энштейн и др.) считали, что мораль призвана облагородить политику.

Не вызывает сомнения тот факт, что в политике, как, впрочем, и в любой другой сфере общественной жизни, понимание и реализация человеческих интересов связаны с этико-мировоззренческим выбором человека. Дело в том, что и политика, и мораль являются социальными регуляторами, которые придают социуму необходимую системность и сглаживают неизбежные внутриобщественные противоречия, т.е. противостоят росту социальной разнородности.

Вместе с тем мораль и политика представляют собой два разных способа понимания людьми своей групповой принадлежности; и значит, связи их с социумом. Политика — это, прежде всего, воздействие общественной системы в целом на отдельного человека с целью сохранения его статуса как элемента социальной системы. При необходимости система принуждает человека действовать тем или иным образом.

Мораль действует иначе — со стороны индивида. На базе морали индивид осознает необходимость своей органической включенности в систему общественной жизни, рассматривая все социальные явления сквозь призму двоичных, взаимоисключающих оценок: «добро» и «зло». И потому мораль является мощным источником самосовершенствования человека.

Обращает на себя внимание тот факт, что мораль и политика неодинаково подходят к поддержанию социального баланса общества. Если политика подчиняет человека к приземленным целям и понятиям, то мораль ориентирует на возвышен­ные идеи и представления. Политика — принуждает, мораль — убеждает. Политика руководствуется в своей реализации такими основаниями, как полезное и вредное, необходимое и второстепенное. Мораль же передвигает вопрос об отношении к средствам проведения политических акций в плоскость категорий должного, сущего, доброго и злого.

Любая социальная группа общества руководствуется некими собственными нравственно-этическими стандартами, которые не только оправдывают, но и направляют действия ее членов. И потому мы можем говорить о политической этике различных социальных групп: интеллигенции, молодежи, ветеранов, рабочего класса и других. Кроме этого, население страны руководствуется определенными нормами общественной морали, которую большинство населения признает в качестве основных ориентиров его жизнедеятельности. В свою очередь, общественная мораль может согласовываться или расходиться с общечеловеческими нравственными принципами, которые объединяют людей, несмотря на их социальные, национальные, религиозные и прочие различия. Эти принципы — не убий, не укради и др.

Большую опасность для общества несут с собой попытки возведения групповых ценностей в ранг общественной морали. Это неизбежно приводит к нравственной деградации и дегуманизации политики.

Роль и значение морали в жизни общества в немалой степени зависят от характера социально-политического развития страны. Так, в условиях стабильного политического и экономического развития общества этическая оценка происходящих событий может приобретать первостепенное значение, во многом определять общественное мнение. В условиях глубокого кризиса мораль, чаще всего, отодвигается на второй план в процессе выработки и осуществления политических решений.

Таким образом, искусство в выработке и осуществлении политики требуется отыскание своеобразной меры или баланса прагматизма и моральности: не должно быть политических действий, порывающих с моралью, но и необоснованно завышенные моральные оценки не должны быть препятствовать практическим политическим решениям.