Тема IV. Политика как социальное явление

1.Политика как понятие, её сущность и структура.

2. Цели и функции политики.

3. Политическая сфера и другие сферы общественной жизни.

№1.

Политика сформировалась в результате пересечения целого ряда тенденций в развитии общества. Она является средством обеспечения коллективных интересов людей, которые нередко вступают в противоречие с интересами частными, индивидуальными. Политика пронизывает все сферы человеческого существования, начиная с глубокой древности. Жизнь человека всегда была жизнью политической. Может быть, только первобытные племена были свободны от политики.

На первоначальных этапах развития человеческого общества конкурентные отношения между отдельными индивидами и группами индивидов разрешались при помощи традиционных механизмов регулирования процесса производства материальных ценностей и системы их распределения, а также сложившихся религиозных обрядов и верований, традиций и обычаев, в основе которых лежали традиции кровно-родственного и семейного характера.

Однако по мере совершенствования орудий труда, роста производительности, возникновения института частной собственности и усиления на его основе социального и имущественного неравенства, демографических изменений и нарастания религиозной неоднородности общества традиционные механизмы регулирования оказались не в состоянии эффективно выполнять свои функции. Это вело к разрушению некогда монолитного единства традиционных обществ. Сама жизнь формировала мощную общественную потребность в создании новых, более эффективных способов регулирования человеческих взаимоотношений с таким расчетом, чтобы не допустить распада общественных связей. Современная же жизнь общества, все ее стороны — работа, быт, досуг, социальная активность — пронизаны политикой, окрашены в политические тона.

Регуляторами всей совокупности общественных отношений стали мораль, затем правовые механизмы и, наконец, политика, которая появляется тогда, когда утрачивается естественное согласие в обществе, но существует потребность в согласованном поведении людей на основе удовлетворения общезначимых и групповых интересов.

Политика возникает в связи с необходимостью реализации таких интересов групп, которые затрагивают их общественное положение и не поддаются удовлетворению без вмешательства некой третьей силы, которой стало государство как специфический общественный институт. Именно государство, используя возможности социального принуждения, могло предписывать общеобязательные формы поведения для всех социальных слоев и групп.

Политика придает явлениям и событиям жизни определенное качество, присущее тому, что называется политическим.

Этимология «политики». Термин «политика» не имеет однозначного толкования вплоть до наших дней. И это связано, прежде всего, с тем, что цели политики и способы их достижения не оставались неизменными.

В научный оборот термин «политика» ввел древнегреческий философ Аристотель: политика — это цивилизационная форма общности, которая служит достижению «общего блага» и «счастливой жизни». Такой формой Аристотель считал античный Polis — полис (город-государство). В греческом языке politike означает искусство управления государством, т. е. способ осуществления целей государства внутри и вне его Территории. Понятие «политики» можно вывести также из слова того же языка — Politica, что означает организацию общества, находящегося под определенной государственной властью. Обращает на себя внимание тот факт, что государство и в том, и в другом случае выступает как центральная категория политики.

Позднее содержание понятия политики претерпело существенные изменения, в чем сказалось радикальное преобразование сути политического управления в крупных государствах: на передний план вышло согласование разнородных интересов различных социальных групп, что осуществлялось и осуществляется и в наши дни правящей элитой при широком использовании возможностей государственной власти. Не случайно в начале XVI века итальянский общественный деятель и политический мыслитель Никколо Макиавелли определял политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее... Итак, политика есть обращение с властью, заданное обязательствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций».

Во французской традиции «политика» может употребляться как в мужском, так и в женском роде. В мужском роде (/е Politique) понятие политики связано с миром сущностей. Именно в этом направлении анализировал политику один из крупнейших французских политологов Жюльен Френ. Его фундаментальный труд, опубликованный в 1965 г., носит название «Сущность политики». Видный социолог и п-литолог Франции Жорж Бюрдо определяет политику (le Politique) как «приведение в порядок материальных данных коллектива и его духовных элементов, которые образуют культуру», «Политика (le Politique— В.Ж.) является выражением существа группы».

Политика в женском роде (la Politique) находится как бы на более низком уровне. Она вытекает, что называется, из второстепенных обстоятельств. В такой интерпретации политика оказывается связанной с конкретными проявлениями. Она является объектом воздействия властей и наиболее полно проявляется в классовой борьбе, социальных конфликтах и взаимодействиях.

Подобное различие мы встречаем и в английском языке. Англичане, как и французы, используют два различных термина. Policy — означает управление государством в определенной области: индустриальная политика, социальная политика, экономическая политика и т. д.

Politics — означает борьбу за завоевание власти в государстве.

В русском языке такого отличия нет. В 'Толковом словаре живого великорусского языка В. Даля политика определяется следующим образом:

• наука государственного управления;

• виды, намеренья и цели государя, немногим известные, и образ его действий, при сем нередко скрывающий первые;

• вообще уклончивый и самотный образ действий.

Однако понимание термина «политика» не ограничивается его этимологией. Политологию как науку интересует именно научное значение этого понятия.

В «Словаре политической мысли. Люди и идеи», изданном в 1987 г., политика определяется следующим образом: «Термин «политика» может быть коротко определен как процесс, при помощи которого группа людей, чьи мнения и интересы изначально являются расходящимися, приходит к нахождению решений и коллективных выборов, которые навязываются этой группе и которые символизируют общую политику». Политика предполагает разнообразие мнений, если не в отношении целей, то, по крайней мере, в средствах ее достижения. Это означает, что политика предполагает обсуждение проблем, дискуссии. Политика необходима тогда, когда такой консенсус не получается, но группа имеет потребность в коллективном действии. Политика причастна к способам реализации решений. Это включает в себя три элемента: убеждение, переговоры и механизм достижения конечного решения. При помощи убеждения стремятся убедить противника (или оппонента) в справедливости своего мнения или своего выбора. Наиболее типическими элементами убеждения являются политические факты, речи. В ходе переговоров стремятся учесть позицию соперника в целях достижения консенсуса на основе взаимных уступок. По окончании этих двух этапов наступает время принятия решения. Решение может быть результатом формального механизма, например демократического голосования, или, наоборот, неформального. Примером последнего может быть решение монарха, принятого под влиянием своих придворных.

Политика исключает, как правило, саму возможность разрешения конфликтов на основе применения силы. Человек, угрожающий оружием компаньонам с тем, чтобы заставить их принять его мнение, не имеет с ними политических отношений.

Убеждение и переговоры сопровождаются нередко жертвой своих принципов и обманом противника. В этом можно усмотреть бытующее нередко уничижительное отношение к политике.

Политика предполагает, что принятое решение навязывается группе, в том числе при помощи силы или угрозы применения этой силы. Это означает, что политика неразрывно связана с осуществлением политической власти.

Отсюда, государство является главным элементом политической арены, хотя политика, безусловно, не сводится к государству.

• Следует сказать, что термин «политика» является многозначным, что предполагает всякий раз уточнения значения, в котором оно употребляется.

Государство не единственный субъект политики. В ней участвуют, наряду с государством, политические партии, разного рода движения, социальные группы и т. д. Ни классы, ни нации, ни расы не являются субъектами политики — совокупность людей, принадлежащих к любой из этих общностей, никогда не выступает совместно ради общей политической цели как единая политическая сила.