35. Административно- правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики.

Основы организации и правового положения, сфера деятельности и компетенция Министерства экономического развития РФ, подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств: Федеральной службы по аккредитации. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности. Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства по государственным резервам.

Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. Руководство деятельностью Минэкономразвития России возложено на Правительство РФ.

Минэкономразвития России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. Министерство имеет загранаппарат, который включает торговые представительства РФ в иностранных государствах и специалистов в постоянных представительствах РФ при международных организациях. В его системе, включая подведомственные ему федеральные службы и федеральные агентства, есть федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.

Сферу деятельности Минэкономразвития России составляют анализ и прогнозирование социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности.

Она включает: ( это не все элементы)

1) системы аккредитации;

2) средний и малый бизнес;

3) внешнеэкономическую деятельность (за исключением внешней торговли);

4) имущественные отношения;

5) несостоятельность (банкротство) и финансовое оздоровление;

6) оценочную деятельность;

Минэкономразвития России является:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование оценочной деятельности;

2) регулирующим органом по вопросам несостоятельности (банкротства);

3) федеральным органом исполнительной власти, сфера деятельности которого состоит в обеспечении энергетической эффективности при размещении заказов для государственных или муниципальных нужд, обеспечении энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетными учреждениями, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, повышения энергетической эффективности экономики РФ.

В установленной сфере деятельности Минэкономразвития России выполняет функции: 

а) выработки государственной политики;

б) нормативно-правового регулирования;

в) таможенно-тарифного регулирования. На него была возложена функция присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО).

Богатая по содержанию сфера деятельности Минэкономразвития России урегулирована многочисленными федеральными законами, в том числе: "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации; "О защите конкуренции"; "О несостоятельности (банкротстве)"; "О приватизации государственного и муниципального имущества"; "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"; "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В ряду нормативных правовых актов, определяющих основы организации экономического развития, важное место занимают Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации па период до 2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г) и Правила разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 22 июля 2009 г.

Минэкономразвития России наделено полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере. Оно вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств.

На основании и во исполнение федерального законодательства Минэкономразвития России самостоятельно принимает многочисленные нормативные правовые акты, виды которых конкретизированы в Положении о нем.

 Организация и компетенция федеральных служб, руководимых Правительством РФ и осуществляющих административное управление в области экономического развития

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной антимонопольной службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. Руководство ФАС России возложено на Правительство РФ.

ФАС России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы, называемые управлениями ФАС и осуществляющими свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов РФ.

Сфера деятельности ФАС России как антимонопольного органа включает защиту конкуренции: 1) на товарных рынках; 2) в деятельности субъектов естественных монополий; 3) в рекламе; 4) в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну). В установленной сфере деятельности ФАС России осуществляет функции: а) нормативно-правового регулирования; б) контроля и надзора за соблюдением правил конкуренции и антимонопольного законодательства.

Федеральная таможенная служба (ФТС России)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной таможенной службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. Руководство ФТС России возложено на Правительство РФ.

ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные таможенные органы и представительства за рубежом. Таможенными органами ФТС России являются региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Сферой деятельности ФТС России является таможенное дело. В установленной сфере деятельности Служба осуществляет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-правового регулирования; в) контроля и надзора. ФТС России осуществляет также функции агента валютного контроля и специальные функции но борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Сферу деятельности ФТС России непосредственно регулируют ТК ТС, а также Федеральные законы "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и "О таможенном тарифе"

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка

(Росалкогольрегулирование)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. Руководство деятельностью Службы возложено на Правительство РФ.

Росалкогольрегулирование осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Сфера деятельности Росалкогольрегулирования включает производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В сфере своей деятельности Служба осуществляет функции: 1) выработки и реализации государственной политики; 2) нормативно-правового регулирования; 3) контроля и надзора; 4) оказания услуг.

Росалкогольрегулирование наделено полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере . Оно вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.