2. Понятие и виды административно-правовых отношений

(Лекция Барышева С,А, 2011)

Понятие и особенности апо

Как и любые другие правоотношения АПО имеют характерные черты:

① АПО, т.н. властеотношения, - эти отношения всегда связаны с реализацией гос. власти;

② для АПО характерно юридическое неравенство сторон как следствие обязательного участия в них субъекта управления;

③ АПО не могут возникать исключительно между гражданами;

④ В науке традиционно отмечается, что АПО яв-ся организационными. Это означает, что основной задачей является упорядочивание различных сфер общественной жизни;

⑤ АПО могут возникнуть даже в том случае, если одна из сторон правоотношения не согласна с его появлением;

⑥ ответственность за нарушение АПОй возникает непосредственно перед гос-вом.

Основания возникновения апо

Юр. факты:

→ действия (Решения каких-либо ОИВ. Заявление граждан. Нарушение АПN)

→ события (стихийные бедствия – спец. пр. режимы: введение коммендатского часа, ограничение права въезда / выезда, ..)

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления). Признаки административных правоотношений:

• являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;

• носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;

• являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;

• в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты.

Административные правоотношения отличаются особым административно-правовым порядком разрешения споров участников правоотношений. Разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе существования административного правоотношения, может осуществляться в рамках других административно-правовых отношений. Таким образом, административные правоотношения разрешаются внутри самой системы.

Структура административно-правовых отношений:

• объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;

• субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;

• юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;

• содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;

• метод админстративно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;

• способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).

Виды административно-правовых отношений:

1) по характеру правоотношений:

• материальные, основанные на нормах материального права;

• процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;