2.6 Развитие предпринимательства в регионах Белоруссии.

В настоящее время реализация региональной политики в этой сфере ориентирована на принятие мер по поддержке предпринимательства на местах в любых её формах и видах. Представители региональных органов исполнительной власти постоянно принимают участие в мероприятиях, проводимых общественными организациями предпринимателей. По инициативе управлений предпринимательства областных и Минского горисполкомов регулярно проводятся встречи с индивидуальными предпринимателями, директорами рынков, общественными формированиями предпринимателей с участием представителей налоговых органов, управления торговли в целях урегулирования проблем, возникших у субъектов хозяйствования [3, 34].

Достигнута договорённость по привлечению инвестиций т поиска потенциальных инвесторов в России, Латвии, ряде областей Украины. Управлением предпринимательства Витебского облисполкома прорабатываются проекты по привлечению более 2,5 млн. рублей внешних инвестиций. В их числе: строительство административно-торгового комплекса совместно с ООО «Солар» (Москва), производство стекольного доломита на ООО «Строарсенал» и другие.

При облисполкомах и Мингорисполкоме функционируют советы по развитию предпринимательства, в состав которых входят представители органов государственного управления, предпринимательских структур и их общественных объединений. Деятельность данных советов связана с определением приоритетных направлений развития предпринимательства, защитой прав и законных интересов предпринимателей, формированием организационной и информационной системы обеспечения поддержки предпринимательства регионов. В целях повышения эффективности их работы необходимо более тесное взаимодействие региональных советов с Советом по развитию предпринимательства в Республике Беларусь при решении проблем, возникших как на местном, так и на республиканском уровнях.

2.7 Теневой рынок и незаконная предпринимательская деятельность

Предпринимательство законное и незаконное Предпринимательская деятельность — самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах предприятий (юридических лиц). Не является предпринимательством деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений (статья 1 Закона от 28.05.1991 № 813-XII «О предпринимательстве в Республике Беларусь»). Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации (статья 5 Закона о предпринимательстве»). Регистрация предпринимательской деятельности не требуется только: при оказании услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции, дроблению зерна, выпасу скота, репетиторству, чистке и уборке жилых помещений, дневному уходу за детьми, сдаче внаем (поднаем) жилых помещений (кроме предоставления мест для краткосрочного проживания); реализации не более 5 дней в месяц на торговых местах на рынках и (или) иных местах произведенных, переработанных либо приобретенных товаров (за исключением подакцизных товаров и товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, указанным в Перечне видов деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели и иные физические лица уплачивают единый налог, и базовых ставок единого, утвержденном Указом от 18.06.2005 № 285 [7, 80]. Практически все иные попытки физических лиц заработать, не нанявшись в качестве наемного работника в организацию или к ИП — родственнику, либо не заключив гражданско-правовой договор с ними, либо не зарегистрировавшись как индивидуальный предприниматель, считаются незаконной предпринимательской деятельностью.

Часто на редакционную горячую линию звонят индивидуальные предприниматели, бухгалтеры юридических лиц и предлагаю обсудить возможность проведения той или иной сделки. На объяснение консультанта, что так делать нельзя и это противоречит законодательству, следует вопрос: «А как это могут найти?» Так вот, найти могут. В контролирующих органах работают люди неглупые, и их работа направлена как раз на выявление таких ситуаций, когда нарушители надеются, что их не найдут. А теперь — о тех, кому не повезло. Может быть, для новых желающих незаконно заработать это будет действенным предупреждением.

Извоз за границу Источник дохода. У физического лица в собственности есть микроавтобус. Он собирает пассажиров и везет их за границу. Естественно, за деньги, естественно, без регистрации в качестве субъекта хозяйствования и уплаты налогов. Как находят горе-перевозчика? У таможенных органов есть информация об автомобилях, неоднократно пересекающих границу с пассажирами. Выявляются данные пассажиров, с ними проводятся беседы, и у контролирующих органов появляется информация о факте незаконной предпринимательской деятельности и сумме дохода. Остальное, как говорится, дело техники [7, 81].

Перегон автомобилей Источник дохода. Физическое лицо по заказу других физических лиц «пригоняет» автомобили иностранного производства из-за границы. Как находят горе-гонщика? Проводятся контрольные закупки на авторынках, отслеживаются номерные знаки, детали легковых автомобилей при их таможенном оформлении при ввозе физическими лицами и опрашиваются новые владельцы автомобилей с теми же знаками.

Когда интернет — источник бед Источник дохода. Физическое лицо на сайте в интернете размещает информацию о продаже товаров с курьерской доставкой. Как находят продавца? Методом контрольной закупки. По телефону заказывается товар, при его передаче от продавца ждут документов, подтверждающих прием выручки, документов на товар, гарантийный талон или паспорт (для товаров, имеющих гарантийный срок службы). При их отсутствии незаконная предпринимательская деятельность инкриминируется курьеру — если курьер берет все на себя. Если же курьер «сдает» хозяина, берутся за проверку индивидуального предпринимателя, зарегистрировавшего сайт.

Газета — не помощник, и телефон — тоже Источник дохода. Физическое лицо дает рекламное объявление в газету о реализации мобильного телефона. Как находят продавца? Контролирующие органы получают по требованию детализацию телефонных переговоров с номера, указанного в объявлении. Проводят опросы владельцев телефонов, с которых звонили на этот номер, и выявляют круг лиц, которые приобрели по объявлению мобильный телефон.

Ремонт автомобилей — только для тех, кто умеет работать и хочет платить налоги Источник дохода. У физического лица есть гараж, есть образование и желание ремонтировать чужие автомобили, но нет одного — желания платить налоги. Как находят мастера? Опять-таки, используя метод контрольной закупки. При этом может использоваться видеосъемка с помощью видеокамеры мобильного телефона, которая фиксирует место незаконной деятельности, используемое для ремонта оборудование, ремонтируемые автомобили, принимаемые от заказчиков (в том числе и контрольный заказ) наличные деньги. Данные видеосъемки как одно из доказательств приобщаются к материалам проверки и передаются для рассмотрения в хозяйственный суд [7, 82].

Ремонт квартир Источник дохода. Поскольку все мы или владельцы, или съемщики жилья, периодически возникает вопрос о его ремонте. Раз есть спрос, значит, будет и предложение. Причем предложения возникают и от физических, и от юридических лиц. Как находят мастеров и продавцов? Для проведения контрольных закупок и контрольных заказов используются квартиры в строящихся или только сданных многоквартирных домах, предоставляемые ЖЭСами и строительными предприятиями. На этих квартирах по договоренности происходит передача закупаемых «новоселами» — проверяющими — материалов, делается заказ на отделку и ремонт помещений. В результате выявляются физические лица, реализующие строительные материалы, и организации, выполняющие ремонтно-строительные работы без оформления документов и соответствующего законодательству приема наличных денег. Или же в газете «Из рук в руки» размещается объявление о требующемся ремонте квартиры. С желающими ее отремонтировать физическими лицами проводится встреча, объявляется стоимость работ, передается аванс — и вот оно, незаконное предпринимательство. Еще один способ найти «нелегалов» — по расклеиваемым ими на столбах и у подъездов домов объявления о ремонте. Проводится контрольная закупка, передается аванс и дальше — как при любом контрольном заказе.

Туризм Источник дохода. Страна у нас удивительная, и есть много мест, куда хотят попасть с познавательной целью и ее жители, и ее гости. При наличии знаний и опыта некоторые граждане берутся помочь в осуществлении таких желаний. Что для этого нужно? Наличие мест отдыха или лечения людей (санатории, турбазы, дома отдыха и т.д.), автобус, экскурсовод и немного обаяния. И, наверное, дружба с администрацией вышеуказанных учреждений, потому что без нее на территорию посторонних не пускают. Как находят турагентов? С применением метода контрольной закупки. Проверяющие оплачивают поездку и отправляются на экскурсию для того, чтобы выявить всех, кто на этом зарабатывает. Во время одной из таких поездок, например, была обнаружена тетрадь учета экскурсий, в которой в произвольной форме велся учет денег, принятых от граждан, записавшихся на экскурсии (там же были указаны место, дата проведения и стоимость экскурсии, фамилии посетивших ее граждан и отметка о получении от них денег). На основании изъятых записей и был рассчитан доход, полученный от незаконной предпринимательской деятельности [7, 83].

Расширение кругозора (по TV) Источник дохода. Как известно, возможности спутникового телевидения значительно расширяют кругозор людей, его смотрящих. Соответственно увеличивается количество людей, желающих продать и смонтировать спутниковые антенны. Как находят мастеров и продавцов? Поскольку бесконечно продавать и монтировать спутниковые антенны знакомым и знакомым знакомых нельзя, нелегалы выходят на открытый рынок. Объявления на столбах, досках у подъездов, остановочных комплексах… Все это — благодатная почва для контрольной закупки.

Поделись рассадою своей … Источник дохода. Процентов 50 населения нашей страны так или иначе связано с землей. Огород, дача, земельный надел — используется любой способ для выращивания сельскохозяйственных культур. Следовательно, востребованы и рассада, и саженцы деревьев. Рассылаются они по почте наложенным платежом. В качестве обратного адреса указывается почтовый ящик почтового отделения, для связи с продавцом используется телефон. Как находят растениеводов? Анализ объявлений в газетах. Например, при получении денег в почтовом отделении физическое лицо было задержано. Поскольку деньги поступили почтовым переводом, была зафиксирована вся сумма полученного дохода.

Образование — в массы Источник дохода. Существует категория людей, желающих помочь за вознаграждение нерадивым студентам: написать контрольную работу, курсовую, дипломную. По некоторым данным, в нашей стране теневые доходы в этой сфере деятельности превышают 1,5 млрд долл. в год. Как находят «писателей»? Их находят там, где они публикуют свои объявления: в газетах, интернете, на столбах и рекламных досках. Проводят контрольную закупку, передают деньги и объявляют о контрольной закупке.

Квартира — на часы и сутки Источник дохода. Несмотря на наличие жилищной проблемы в стране, у некоторых граждан все же образовались излишки жилплощади. Конечно, хочется, чтобы эти излишки не простаивали, а приносили доход. Вот и пытаются граждане сдавать жилье другим гражданам. Причем не всякую сдачу жилья можно считать незаконной предпринимательской деятельностью. Под нее подпадает только сдача внаем (поднаем) жилых помещений по заключенным в календарном году двум и более договорам, продолжительность каждого из которых не превышает 15 дней. Именно так определено в Перечне видов деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели и иные физические лица уплачивают единый налог, и базовых ставок единого налога, утвержденном Указом от 18.06.2005 № 285, предоставление мест для краткосрочного проживания, по которому индивидуальные предприниматели уплачивают единый налог. Получается, что предоставление квартир на сутки и часы считается предпринимательской деятельностью и подлежит обложению единым налогом. Если же договор найма один и заключен на целый год и более, физическое лицо может предпринимательскую деятельность не регистрировать, а уплачивать по этой деятельности подоходный налог в фиксированных суммах (если сумма дохода за год не превышает 500 БВ) или по ставке 12 %. Поэтому, может быть, лучше получить денег меньше, но законным путем? Как находят людей с лишней жилплощадью? Весьма банально — по объявлениям. Гражданину — владельцу жилья передают деньги в оплату за жилье и — минимум штраф, максимум — расследование и конфискация дохода.

Что делать, если тебя все же «накрыли» Бессмысленно все отрицать, если вы приняли деньги. Остается сознаться и указать несколько подобных фактов за последнее время. Тогда вы получите штраф и конфискацию доходов, полученных по указанным фактам. В противном случае проверяющие приложат все усилия для того, чтобы доказать систематичность и многократность получения дохода, и если его размер составит свыше 250 БВ (сейчас это 8 750 000 руб.), доведут дело и до уголовной ответственности [7, 84].

Как заработать и не попасться 1. Оказывать услуги, продавать товары только проверенным людям из своего окружения. Так сказать, «горизонтально». Минус: когда-нибудь все купят всё, всё отремонтируют и им больше ничего не будет нужно. 2. Продавать товары как физическое лицо на рынке не более 60 дней в году с уплатой единого налога. 3. Зарегистрировать ИП (если не нужны помощники из неродственников, так как. ИП могут привлекать к своей деятельности только родственников). 4. Зарегистрировать юридическое лицо — если деятельность без привлечения работников невозможна. 5. Уехать из страны туда, где зарабатывать проще, а жить — легче. Может, подскажете, где это?

Чем чревато незаконное предпринимательство К сожалению, когда начинаешь какие-то операции, и тебя не поймали раз, второй, создается иллюзия безнаказанности. Однако важно изначально понимать, что за предпринимательскую деятельность без регистрации могут наказать. Так, согласно статье 12.7 КоАП предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности. А если в результате незаконной предпринимательской деятельности будет получен доход свыше 250 БВ, то наступает уголовная ответственность. Согласно статье 233 УК предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации, сопряженная с получением дохода в крупном размере (более 259 БВ), наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 2 лет, или лишением свободы на срок до 3 лет. Незаконная предпринимательская деятельность, сопряженная с получением дохода в особо крупном размере (более 1000 БВ), наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет или лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения. Причем в качестве дохода от незаконной предпринимательской деятельности будет рассматриваться вся сумма выручки в денежной или натуральной форме, без учета затрат на ее получение (доход, полученный в натуральной форме, определяется в денежном выражении) [7, 85].