Практическая работа № 4 Надзор, контроль и регулирование от

Цель работы: Научиться проводить надзор , контроль и регулирование ОТ на производстве

Порядок выполнения:

1. Правительство РФ непосредственно, или через уполномоченные федеральные органы осуществляет государственное управление охраной труда, а так же вырабатывает государственную политику и нормативно-правовую базу регулирования условий труда, о чём гласит ст. 216 ТК РФ. Важное место в этом процессе занимает государственный контроль и надзор за охраной труда.

В российском законодательстве выделяют 3 вида надзора и контроля: предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль и надзор направлен на предотвращение и не допущение нарушений законодательства. Последующий, имеет своей целью выявление уже допущенных нарушений и восстановление нарушенных прав работников. В процессе повседневной работы могут быть выявлены и предупреждены нарушения, именно на это и направлен текущий контроль и надзор.

Министерства, службы и агентства, входящие в Правительство РФ, издают приказы и указания по отнесённым к их ведению вопросам, в том числе и охраны труда. Эти акты могут распространятся не только на отдельные отрасли, но по некоторым вопросам могут носить и межотраслевой характер, например акты Министерства финансов РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства экономического развития РФ и другие.

2. Основным федеральным органом в сфере труда является Федеральная служба по труду и занятости (иначе Роструд), которая действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства от 30 июня 2004г. №321. Вся деятельность Роструда находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и соответствует Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 22.11.2011 г. и Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г №324 «Об утверждении Положения о федеральной службе по труду и занятости». В субъектах РФ охраной труда ведает Государственная инспекция труда, а местные органы по труду представлены центрами занятости населения, которые взаимодействуют с другими федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а так же общественными объединениями и другими организациями. Все органы и учреждения Роструда финансируются из федерального бюджета.

Все акты Минздравсоцразвития РФ не должны противоречить Федеральному Законодательству, Указам Президента РФ и Постановлениям Правительства РФ, если же такие противоречия всё-таки возникнут, то возможно обжалование таких актов в Верховном Суде РФ. К таким актам Минздравсоцразвития РФ не относятся нормы облегчающие положения работников, устанавливающие дополнительные гарантии защиты жизни и здоровья работников.

3. Так же контроль и надзор в сфере охраны труда могут осуществлять и профсоюзы в лице создаваемых инспекций труда, наделяемых специальными полномочиями в рамках положений, утверждённых самими профсоюзами. Эти полномочия осуществляются инспекциями во взаимодействии с государственными органами контроля и надзора.

В ходе своей деятельности инспекции от профсоюзов сталкиваются с нарушениями законодательства о труде, в связи с этим они наделены полномочиями обращаться в Федеральную службу по труду и занятости, а так же в её территориальные органы, и одновременно требовать от работодателя устранения этих нарушений. Если же это нарушение представляет непосредственную грозу для жизни и здоровья работников, профсоюзные инспекции могут требовать от работодателей приостановления работ, вплоть до окончательного решения государственных органов по контролю и надзору в сфере охраны труда.

В полномочия Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, в рамках федерального законодательства, входит государственный надзор за точным и единовременным исполнения трудового законодательства и иных НПА. Данное положение распространяется и на нормы по охране труда, что подтверждается практикой, с том числе, и судебной.

Государственный контроль и надзор представляет собой очень важную деятельность, поскольку позволяет выявить недочеты в сфере охраны труда, а значит избежать несчастных случаев, потери здоровья работниками и материальных потерь работодателя.