Повноваження Законодавчого корпусу (Національних зборів). Виконавча рада: функції і принципи формування

+ див. Конституцію

Своєрідне прагнення якобінців поєднувати представницькі органи з безпосередньою демократією (вплив Ж. Ж. Руссо) знайшло своє відображення в тому, що обирається на один рік Законодавчий корпус (Національні збори) по ряду важливих питань (цивільне і кримінальне законодавство, загальне завідування поточними доходами і витратами республіки, оголошення війни і т. д.) міг лише пропонувати закони. Прийнятий Національними зборами законопроект набував чинності закону лише в тому випадку, якщо 40 днів після його розсилки в департаменти в більшості з них одна десята частина первинних зборів не відхиляла цей законопроект. Така процедура була спробою втілити в життя ідею народного суверенітету, який проявляється в даному випадку в тому, що тільки "народ обговорює і постановляє закони" (ст. 10). По ряду питань, відповідно до Конституції, Національні збори могло видавати декрети, що мають остаточну силу.

Виконавча рада був вищим урядовим органом республіки. Вона повина була складатися з 24 членів, що обираються Національними зборами з кандидатів, висунутих списками від первинних і департаментських зборів.

Але передбачена якобінської Конституцією система державних органів на практиці не була створена.

Організація революційної влади. Конвент. Комітет громадського порятунку. Комітет громадської безпеки. Революційний трибунал. Надзвичайні повноваження комісарів Конвенту. Політичний терор.

Формально Комітет був підзвітний Конвенту, який щомісяця визначав у нього 12-15 депутатів. Комітет мав у своєму розпорядженні виняткові повноваження урядового характеру - по керівництву внутрішньою і зовнішньою політикою, поточного управління.

Декретом 10 жовтня 1793 в країні встановлювався т. н. «Революційний порядок управління». Згідно з ним, конституційні республіканські органи (Виконавча рада, міністри) та вищі посадові особи, адміністративні установи ставилися під прямий контроль Комітету громадського порятунку. Йому ж надалі підпорядковувалися головнокомандувачі арміями. Невиконання розпоряджень уряду розглядалося як «замах на народну свободу» і відповідним чином каралося. Для кращого контролю у складі Комітету були організовані секції, кожній з яких ставилося в обов'язок наглядати за роботою свого міністра.

Легалізіроване зосередження владних повноважень в руках виконавчих органів та перетворення ролі Національного конвенту відбулося відповідно до установчого законом 4 грудня 1793 «Про революційний порядок управління». Національний конвент був оголошений «центром управління» і єдиною рушійною силою держави; по суті, законодавство і урядова влада були злиті воєдино. У продовження декрету від 10 жовтня 1793 всі «встановлені влади та громадські посадові особи» ставилися в пряме підпорядкування Комітету громадського порятунку. Все, що «стосувалося особистості і поліції», підпорядковувалося Комітету громадської безпеки. Комітети повинні були регулярно звітувати перед Конвентом.

Для зв'язку Конвенту і урядових установ з місцями в департаменти і в армію посилалися комісари з числа депутатів Конвенту, що наділялися широкими повноваженнями. Вони здійснювали контроль за застосуванням декретів революційного уряду і в разі потреби могли усувати посадових осіб у департаментах і генералів в армії

Найбільшу активність в місцевому управлінні виявляли муніципалітети, з яких були вигнані жирондисти. У роботі комун і їх секцій, в генеральних радах широку участь брали низи міського і сільського населення.

Ще за декретом 21 березня 1793 для нагляду над ворожими республіці іноземцями в кожній комуні та її секції обиралися наглядові та інші спеціальні комітети. При якобінцях функції цих комітетів значно розширилися, вони отримали назву революційних комітетів, які використовували методи терору.

Важливе місце в системі революційної диктатури займали різні народні товариства і клуби, перш за все Якобінський клуб у Парижі, виконував роль своєрідного політичного штабу революції, і численні його відділення по всій країні (понад 40 тис.).

У серпні 1793 р. Конвент видав декрет про загальне ополченні, згідно з яким здійснювався перехід від добровольчого принципу до обов'язкового набору, тобто створення масової народної армії. Батальйони новобранців злилися з кадровими частинами (так звана амальгама армії).

Важливу роль в організації боротьби з контрреволюцією зіграв Комітет громадської безпеки. На нього законом 4 грудня 1793 був покладений "особливий нагляд" за всім тим, що стосувалося "особистості і поліції". Він не був підпорядкований Комітету громадського порятунку і повинен був щомісяця подавати свої звіти безпосередньо у Конвент. Цей орган став одним з найважливіших каральних органів у системі якобінської диктатури.

У системі органів якобінської диктатури надзвичайно активну роль грав також Революційний трибунал.

Революційний трибунал був відтворений 10 березня 1793 в якості спеціального квазі-судового органу боротьби з усіма, хто «робив замах на свободу, рівність, єдність і неподільність республіки». У вересні 1793 р. під час розгортання масових репресій, особливо в Парижі, Трибунал був розділений на 4 секції. Списки суддів складалися в Комітеті громадського порятунку та Комітеті громадської безпеки. Відповідно Трибунал став, по суті, виконавчим знаряддям Комітету громадського порятунк. У кожній секції було по троє суддів, які вирішували справи за участю 7-9 присяжних, обраних ними самими. За визначенням, Трибунал застосовував тільки одну міру покарання - смертну кару. Декретом 10 червня 1794 терористичної спрямованості Ревтрибуналу було надано законна підстава. Згідно декрету, «революційний трибунал заснований для того, щоб карати ворогів народу». Переслідування ворогів народу стало визначальним мотивом репресій. До «ворогам» були віднесені всі, хто закликав до відновлення королівської влади, підтримував зносини з ворогами республіки, зводив наклепи на патріотизм, поширював чутки, що розбещують громадські звичаї, «послаблював чистоту революційних принципів», недобросовісні постачальники в армію і т. п. Розбір справ в Ревтрибуналом проходив за умовною судовою процедурою, за новими процесуальними правилами. Доказами визнавалися будь-які докази, у т. ч. моральні. Попереднє розслідування скасовувалося, допит поєднувався з судовим розглядом. У разі, якщо докази були наявними, то свідків не викликали. «Змовникам захисників не належало» (ст. 16). Апеляції та касації не допускалися. Єдиним покаранням була смертна кара, яку приводили у виконання в день винесення вироку.

Ще одним законною підставою масового терору став декрет «Про підозрілих» (17 вересня 1793 р.) Згідно з ним всі особи, оголошені «підозрілими», негайно повинні бути заарештовані. «Підозрілими» оголошувався все, «хто своїми зв'язками, поведінкою, промовами, творами ... проявив себе як прихильник тиранії », хто був зміщений з посадових постів, хто емігрував, хто не міг довести своєї благонадійності і т. п. Списки «підозрілих» повинні були складатися по округах особливими наглядовими комітетами.

Вересневий декрет дав поштовх першій хвилі масового терору, т. зв. вересневої різанини. Під переслідування потрапляли всі, хто не присягнув новій владі, священики, соціально «чужі» особи, колишні аристократи, які вели «нереволюційний» спосіб життя. На гільйотину була відправлена ​​і дружина страченого Людовіка XVI Марія-Антуанетта. У більшості випадків мотивом вироку були звинувачення в заколотах або зради (78% засуджених), були й економічні злочини (1%). Найбільш своєрідною ознакою терору стало те, що в соціальному відношенні, він торкнувся в головному самого революційного «третього стану». Практикувалися руйнування міст, що зробили непокору центру.

Початком особливо жорстокого терору стали постріли в одного з лідерів якобінців в квітні 1794 р. Одночасно звинувачення у ворожій діяльності розкололи сам урядовий табір (не обійшлося і без зведення особистих рахунків). На основі провокаційного звинувачення були страчені виступили проти Робесп'єра прихильники радикала Ж. Ебера. Через місяць були звинувачені у контрреволюції і страчено декілька десятків якобінців на чолі з Дантоном.

Падіння якобінської республіки.

Військові перемоги революційної армії і зміцнення республіки з неминучістю призвели до розпаду колишньої єдності і до посилення внутрішніх розбіжностей у якобінському блоці.

Відверті політичні репресії якобінців відлякували багатьох їхніх колишніх прихильників, вели до падіння їх авторитету, до звуження соціальної бази їх влади. Вожді якобінців по суті вже не бачили іншого шляху до того, щоб врятувати режим і зміцнити своє особисте становище, крім як посилення терору.

10 червня 1794 Конвент під тиском Робесп'єра прийняв декрет "Про ворогів народу", що мав зловісні наслідки. Цей декрет ще більш спрощував судову процедуру, але разом з тим скасовував елементарні демократичні засади судочинства.

За всі злочини, що підлягають веденню Революційного трибуналу, призначалася смертна кара. Саме поняття "ворог народу" за декретом було сформульовано широко і невизначено.

Нову грошову аристократію дратували введені якобінцями обмеження підприємництва. В умовах, коли правлячий блок швидко розвалювався, в Конвенті дозріла змова групи монтаньярів, які виступили, в тому числі з метою самозбереження. Плани змовників легко здійснилися 27 липня 1794

Не знайшла питань Плебісцитарна система. Надання французького громадяснтва за Конституцією 1793 року. Якщо хтось знайде скиньте будь-ласка

8. Термідоріанська республіка. Конституція 1795 року. Реорганізація державного апарату. Проголошення принципу представницького правління і поділу влад. Виборча система. Вищі органи республіки: Законодавчий корпус і Директорія.

У результаті санкціонованого Конвентом термідоріанського перевороту (8-9 термідора / 26-27 липня 1794 р.) диктатура уряду якобінців була ліквідована. Робесп'єр і 22 його найближчих сподвижника були гільйотиновані. Політично переворот передав владу в руки більш помірного революційного крила, для якого ідеали власності, порядку і конституції були незаперечними. Чимале значення в перевороті зіграло і точне усвідомлення згубності розширюється терору.

Протягом року (липень 1794 - серпень 1795 рр..) Конвент ліквідував найважливіші адміністративні та політичні інститути диктатури. Було проведено персональне оновлення урядових комітетів, скорочені повноваження Комітету громадського порятунку. На основі декрету 1 серпня 1794 затих терор, була змінена політика Революційного трибуналу (слід було відтепер встановлювати умисну ​​вину у приписаному злочині), в травні 1795 р. Трибунал був скасований. Скасовано революційні комітети на місцях, а також змінена діяльність спостережних комітетів. Перетворення в конституційну сторону не обійшлися без репресій відносно колишніх санкюлотів, які підняли цілу серію заколотів. У подоланні економічної і фінансової кризи уряд пішов шляхом скасування соціально-регулюючого законодавства якобінців: була введена свобода імпорту, в грудні 1794 повністю скасовані максимуми. Скасовувався утопічний культ Верховного істоти, церкви були повернені віруючим, але проводити релігійні церемонії не дозволялося.

Конституція 1795 р. була деталізованим і об'ємним документом (377 ст.). Вона стверджувала республіканський лад на основі суворого поділу влади, переважання законодавчого корпусу.

Конституція відкривалася Декларацією цивільних прав. У головному вона дотримувалась Декларації 1789 р., стверджуючи «свободу, рівність, безпеку і власність». Разом з тим Декларація вперше включила положення про громадянські обов'язки, складені в моралістично-просвітницькому дусі: не шкодити іншому, робити добро, дотримуватися законів і сімейний обов’язок. У самому тексті Конституції містилося багато положень, якими визначалися норми урядової діяльності і правової політики. Підтверджувалося відсутність обмежень торговельної, промислової та іншої діяльності, заборонявся режим державного регулювання, обмежувалася діяльність політичних товариств. Детально була визначена свобода власності як право «користуватися і розташовувати своїм майном, своїми доходами, плодами своєї праці і свого виробництва».

Організація державної влади грунтувалася на перебільшеному уваги до поділу інститутів та їх повноважень: «Не може існувати соціальних гарантій без поділу влади» (ст. 22). До організації законодавчої влади вводилося початок бікамералізму - створювалися дві врівноважують один одного палати. Рада 500 складалася з депутатів, обраних шляхом двоступеневого голосування по особливим департаментським зборам. Зберігалися принципи загального виборчого права для усіх французів старших 21 року (з цензом осілості в 1 рік). Але для виборців другого рівня встановлювалися підвищені віковий та майновий ценз. Друга палата - Рада старійшин в 250 чол. - Складалася з делегатів від департаментів. Для членів всього законодавчого корпусу були встановлені підвищені майновий, віковий цензи та ценз осілості. Рада п'ятисот володіла законодавчою ініціативою, затверджувалися ж закони у другій палаті. Суворо обумовлений була заборона законодавчого корпусу брати на себе повноваження виконавчої чи судової влади. Палати діяли тільки нарізно, загальні збори не допускалися.

Виконавча влада вручалася Директорії з 5 членів. Їх призначав законодавчий корпус (Рада 500 пропонувала список. Рада старійшин стверджувала). Глави держави не передбачалося, кожен з директорів головував за 3 місяці для підписання актів. Директорія відала питаннями безпеки, армією, призначенням посадових осіб (тобто відтворювала Комітет громадського порятунку, але без диктаторської влади). Управління відомствами вручалося 6-8 міністрам, призначався Директорією. Проте міністри були тільки чиновниками і не становили урядової ради.

Управління департаментами було децентралізовано. Ліквідовувались округи. Значення місцевих виборних влади було кілька скорочено тим, що Директорія мала право анулювати департаментские рішення.

Реорганізації зазнала і юстиція. Окрім місцевих судів, створювалися вищі касаційні інстанції. Юстиція повинна була бути безкоштовною, суд - гласним та відкритим, судді як і раніше обиралися на місцях. Спеціально були обговорені гарантії проти позасудових арештів.

Після прийняття Конституції Конвент затвердив спеціальний декрет про забезпечення наступності законодавчого корпусу (22 серпня 1795 р.). Згідно з ним не менше 2 / 3 майбутнього складу законодавців повинні були бути обрані з членів Конвенту. Це повинно було зберегти центристську політичну рівновагу і запобігти настанню роялістською реакції.

Всенародний плебісцит (1 млн. чол.: 50 тис.) висловився за Конституцію, декрети були відкинуті, але від цього не втратили силу. У голосуванні вперше взяла участь армія. 26 жовтня 1795 Конвент розійшовся. Встановлений революцією республіканський лад знайшов стабільні обриси.

+ обов’язково прочитати хрестоматію((((