1.3. Планирование — основа управления предприятием

Известно, что самоорганизация не является первичным свой­ством производства, как дезорганизация (хаос), и требует целе­направленных плановых воздействий — управления, в процессе которого равновероятные события становятся неравновероятны­ми. "Поэтому управление в общем можно рассматривать как пла­номерный процесс создания из беспорядка порядка и повыше­ние степени порядка, в результате которого неопределенность системы (предприятия), ее энтропия уменьшаются. Когда веро­ятность желаемого состояния системы равняется 1 (т.е. опреде­ленность равна единице), то энтропия такой системы равна нулю,

и, следовательно, цель экономической деятельности достигнута. При этом управление предприятием можно рассматривать как систему организационно-управленческих функций, среди кото­рых планирование занимает центральное место (схема 12).

Схема 12

ПЛАНИРОВПАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Каждая функция управления непосредственно тесно связана с плановым процессом, да и само управление по своей сути планируется и организовывается. Не случайно поэтому большин­ство специалистов считают, что управление — это процесс пла­нирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации¹, которые определяются именно в рамках функции «прогнозиро­вание — планирование».

Планирование предусматривает обоснование целей и задач управления, разработку плана и программы будущих действий по его реализации, а также:

• прогнозирование — научное предвидение событий, пред­положение, вероятная гипотеза, оценка перспектив;

• разработку графика — временной последовательности ра­бот по достижению целей и реализации программ;

• составление бюджета — обоснование объема затрат и рас­пределение ресурсов по цехам, участкам и видам работ;

• определение политики предприятия — выработка общих правил действий, внутренних положений и руководящих документов, принципиальных подходов и решений, т.е. экономической стратегии предприятия;

• установление деловых процедур, обеспечивающих наибо­лее эффективные методы и приемы выполнения всего ком­плекса работ.

Планирование в определенном смысле можно рассматривать как способ преодоления неполноты любого языка управления, обнаруженной еще в древней Греции (350 г. до н.э.) Эвбулидом и сформулированной в виде «парадокса лжеца», а в 1931 г. К. Гёделем — в форме «теоремы неполноты». Эластичный, гиб­кий план как своеобразное внешнее дополнение позволяет пред­принимателям с учетом меняющихся условий достигнуть жела­емой цели в будущем.

Функция управления «организация» конкретизируется при­менительно к объекту регулирования и приобретает соответству­ющие особенности в качестве:

организации труда;

организации производства;

организации управления.

Термин «организация» имеет несколько значений, но чаще всего он понимается как:

Мескон М., Альберт М., Ходуори Ф. Основы менеджмента. М., 1995. С. 38.

• действие или процесс — основать, учредить, подготовить, объединить, сплотить, упорядочить и т.п.;

• результат сознательной деятельности по созданию опре­деленной системы — структуры, устройства, объединения, внутренней упорядоченности, взаимного расположения ча­стей единого целого;

• коммерческая фирма, компания, предприятие.

Организация труда — это способ объединения работников и Соединения их со средствами производства, образующий опре­деленный порядок осуществления трудового процесса, который включает:

• установление цели деятельности, перечня производствен­ных операций и их последовательности в соответствии с применяемой технологией;

• разделение всех видов работ между персоналом и установ­ление кооперации (расстановка работников и закрепле­ние функций);

• разработку рациональных приемов и методов труда на каж­дом рабочем месте;

• определение норм труда и системы его оплаты;

• подбор и подготовку кадров — формирование требований к исполнителям работ, выявление и назначение должност­ных лиц;

• создание безопасных и здоровых условий труда;

• установление дисциплины труда.

Следует, однако, иметь в виду, что в специальной экономи­ческой литературе термин «труд» применяется в трех значениях:

• как целесообразная деятельность, или сам труд;

• как функционирующее единство целесообразной деятель­ности, предметов и средств труда, или процесс труда;

• как производственное отношение, или трудовые отноше­ния между людьми.

Во всех случаях труд означает участие человека в создании различных благ и он всегда определенным образом организован. Можно даже утверждать, что любая даже самая лучшая техника не даст желаемого результата, если нет соответствующей орга­низации. По обоснованному мнению А.А. Богданова, всякая че­ловеческая деятельность объективно является организующей либо дезорганизующей. Термин «организовать» употребляется приме­-

нительно к людям, к их труду и усилиям. Организовать — значит сгруппировать людей для определенной цели, координировать и регулировать их действия в целесообразном единстве. Пред­приятие — это организация средств производства и людей в пла­ново функционирующую систему¹.

При планировании на предприятии учитываются взаимосвя­занные принципы организации трудовых процессов (табл. 8).

Система принципов организации трудовых процессов на предприятии

Таблица 8

№ п/п	Наименование признака	Основное содержание, требования
1	Пропорциональность	Соблюдение строго определенных количественных норм и пропорций затрат труда в единицу времени во всех взаимосвязанных участках и процессах
2	Ритмичность	Обеспечение повторяемости через равные проме­жутки времени процесса труда во всех его фазах и операциях
3	Непрерывность	Уменьшение и устранение перерывов в трудовом процессе, сближение и совмещение процессов во времени и пространстве
4	Параллельность	Одновременное выполнение нескольких частей про­цесса в результате разделения и кооперации труда, обеспечивает сокращение производственных циклов
5	Рациональность	Наилучшее использование всех видов энергии и факторов
6	Оптимум	Максимум полезного эффекта на единицу затрат труда
7	Прямоточность	Устранение обратных ходов
8	Навык	Обеспечивает экономию расходуемых сил и мус­кульной энергии
9	Взаимозаменяемость	Сокращает простои и потери рабочего времени
10	Комплексность	Организация труда — составная часть всего произ­водства
И	Совершенствование	По мере развития техники и технологии необходимо изменение организации труда
12	Относительных наименьших	Изменения производить в том звене, которое сдер­живает производительность труда

¹ Богданов АЛ. Тектология. Всеобщая организационная наука. М., 1989. С. 4.

Функция управления «координация» состоит в обеспечении ^f необходимой согласованности действий персонала по достиже­нию целей предприятия. Она предусматривает:

• рациональное распределение заданий по конкретным ис­полнителям;

• стимулирование персонала с целью выполнения им жела­емых действий;

• согласование — предупреждение диспропорций в работах, устранение излишнего параллелизма и дублирования ра­бот.

Функция «учет и контроль» направлена на создание гарантий для достижения предприятием плановых целей и включает:

• установление количественной меры оценки — нормати­вов показателей для измерения результатов как промежу­точных (текущих, отдельных), так и конечных итогов ра­боты всего предприятия;

• измерение параметров работ предприятия и его подразде­лений по периодам и за год;

• оценка соответствия фактически полученных общих и ча­стных показателей плановым нормативам.

Корректировка мероприятий и плана предприятия и его под­разделений направлена на учет изменяющихся внешних и внут­ренних условий, исправление допущенных ошибок, нейтрали­зацию слабых участков и реализацию мер по улучшению функционирования всей хозяйственной системы. Это обычная, штатная функция процесса управления, которая планируется и организуется в соответствии с целями предприятия.