33 Особливості управління в галузі використання та охорони земель лісогосподарського призначення

Важливе значення для забезпечення раціонального використання, відтво рення і охорони земель лісового фонду відіграє організація державного управ ління в цій сфері. В основі класифікації органів, що здійснюють державне управління в цьому напрямі, лежить обсяг і характер їхньої компенсації. Тому прийнято розрізняти органи державного управління загальної і спеціальної компетенції.Органами державного управління загальної компетенції виступають ор гани державної влади, повноваження яких у сфері організації використання лісів і земель лісового фонду пов’язані з адміністративно-територіальним по ділом. Такими функціями наділені Верховна Рада України та органи місцевого самоврядування.Кожний з цих органів у межах наданих йому повноважень здійснює функ ції управління лісами і землями лісового фонду на всій території України.Верховна Рада України здійснює управління лісами і землями лісового фонду на підставі ст. 26 Лісового кодексу України (в редакції 2006 року). До її відання у сфері лісових відносин належать:

1) визначення засад державної політики у сфері лісових відносин;2) прийняття законів щодо регулювання відносин у цій сфері;3) затвердження загальнодержавних програм з охорони, захисту, використан ня та відтворення лісів;4) вирішення інших питань у сфері лісових відносин відповідно до Конституції України.Верховна Рада України також делегує відповідним Радам свої повнова ження щодо розпорядження лісами.Громадяни та їх об’єднання, громадські комітети і ради самоврядування мають право у встановленому порядку брати участь у розгляді радами питань, пов’язаних із використанням лісового фонду, а також сприяти радам і спе ціально уповноваженим органам державної виконавчої влади у здійсненні за ходів щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.До органів державного управління, крім загальної компетенції, належать органи спеціальної компетенції, які здійснюють державне управління у сфері ви користання, захисту і охорони лісів як свого основного завдання. Таким держав ним органом правління є Державний комітет України по лісовому господарству.

Державний комітет України по лісовому господарству здійснює функції безпосередньо і через свої територіальні (місцеві) органи: обласні та районні управління, відділи лісового господарства, лісгоспи, лісгоспи-технікуми, до слідні лісові господарства, а також національні парки.

34 Особливості правової охорони земель лісогосподарського призначення.

Насамперед, основною рисою земель лісогосподарського призначення, що випливає із назви даної категорії земель, є призначення цих земель для ведення лісового господарства «Ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.». Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.»

Однією із основних особливостей правового режиму земель лісогосподарського призначення є нерозривний зв´язок їх використання із лісокористуванням. У деяких випадках дозвіл на лісокористування фактично є дозволом і на землекористування, і навпаки (детальніше див. питання 3 теми).

Іншою характерною рисою правового режиму земель лісогосподарського призначення є багатофункціональне призначення лісів, тобто можливість одночасного використання лісу різними особами для різних потреб. Наприклад, тимчасове користування лісами для заготівлі другорядних лісових матеріалів, побічних лісових користувань та інших потреб здійснюється без вилучення земельних ділянок у власника лісів, постійного лісокористувача на підставі спеціального дозволу