Глава 28. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

1. Понятие и условия применения вахтового метода. 2. Правовое регулирование труда работающих вахтовым методом. 3. Оплата труда работников при вахтовом методе организации работ. 4. Ежегодный отпуск работающих вахтовым методом.

1. Понятие и условия применения вахтового метода

Вахтовый метод представляет собой особую форму организации труда, основанную на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного проживания в тех случаях, когда нецелесообразно выполнение работ обычными методами, когда нельзя или крайне затруднительно (с организационной и финансовой точки зрения) обеспечить ежедневное возвращение работников к месту постоянного жительства, а также когда необходимо существенно сократить сроки строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного и социального назначения на необжитых, отдаленных территориях и в районах с высокими темпами работ. Работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.

Вахтовый метод организации работ применяется при значительном удалении производственных объектов (участков) от места постоянного проживания работников или места нахождения предприятия (организации), вследствие чего работа на них осуществляется сменным (вахтовым) персоналом, который в период пребывания на объектах (участках) проживает в специально создаваемых вахтовых поселках и систематически, через определенное время, возвращается к месту нахождения предприятия (организации).

Работа вахтовым методом производится обычно в необжитых, отдаленных и малодоступных районах с особыми, как правило, неблагоприятными природно-климатическими условиями (Крайний Север и приравненные к нему местности) и в районах с высокими темпами работ при остром дефиците в данном районе рабочей силы (например, в период освоения северных территорий России — строительство Байкало-Амурской магистрали, Воркуты, Норильска и др.).

Этот метод широко используется в строительстве (в строительно-монтажных и ремонтно-строительных трестах и приравненных к ним организациях), лесном хозяйстве, в лесной, нефтяной и газовой промышленности, при геологоразведочных работах, на железнодорожном транспорте и других отраслях экономической деятельности.

Решение о внедрении вахтового метода в организации, основанное на технико-экономических расчетах¹ с обоснованием эффективности его применения по сравнению с другими методами ведения работ, принимает работодатель с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Условия организации производства при вахтовом методе работ отражаются в разрабатываемой работодателем проектно-технологической документации. Затраты, связанные с применением вахтового метода, относятся на себестоимость продукции, выполненных работ и перевозок (в пределах установленного уровня затрат).

Работодатель и профком совместно, в соответствии со ст. 372 ТК, разрабатывают локальный нормативно-правовой акт, закрепляющий порядок и условия применения вахтового метода.

Организация работы вахтовым методом обеспечивает ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах. Она выполняется, как правило, укрупненными бригадами и обеспечивает преемственность вахтового персонала, сохранность материальных ценностей.

Работодатель вправе ввести выполнение работ вахтовым методом в случаях, когда на поездку от места нахождения организации до места работы и обратно работникам потребуется ежедневно затрачивать более трех часов (п. 1.4 Основных положений о вахтовом методе организации работ¹).

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте выполнения работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках (полевых городках, на базах и т.п.) представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях и других жилых помещениях.

Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения нормальной жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и иной специальной техники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей. Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается обычно сменным штатным персоналом. Проживание вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха в вахтовых поселках запрещается, потому что они не предназначены для постоянного проживания и в них не предусмотрено создание условий, необходимых для полноценного отдыха и проживания с семьей.

Вахтовые поселки размещаются по возможности на минимальном расстоянии от объектов производства работ. Обязательным требованием при выборе места для вахтового поселка является всемерное сокращение времени переезда работников от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно. В соответствии с п. 5.18 Методических указаний «Оптимизация режимов труда и отдыха при вахтовом и экспедиционно-вахтовом методах организации труда в условиях Севера», утвержденных приказом Минздрава СССР от 25 апреля 1988 г. № 4614, общее время, затрачиваемое на доставку рабочих к месту выполнения работ в холодный период года, как правило, не должно превышать одного часа.

Комплектация вахтовых поселков помещениями для работников осуществляется по нормам, установленным для проживающих в общежитиях граждан. Степень их благоустройства определяется исходя из района и срока проведения работ, как правило, из инвентарных зданий и помещений передвижных, контейнерных и сборно-разборных. В отдельных случаях допускается проживание работников в железнодорожных пассажирских вагонах или речных судах, переоборудованных с учетом природно-климатических условий и санитарно-бытовых требований.