Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лебедев -Учебник исправленный.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2.72 Mб
Скачать

Глава 24. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет

  1. Понятие детского труда и его охраны. 2. Трудовой договор с несовершеннолетним. 3. Особенности охраны труда несовершеннолетних. 4. Увольнение работников в возрасте до 18 лет.

1. Понятие детского труда и его охраны

Дети достаточно широко вовлекаются в процесс трудовой деятельности: помощь родителям в торговых палатках, в возделывании и уборке сельскохозяйственной продукции, создание компьютерных программ и ремонт оргтехники, мытье автомобилей и т.д. Во многих случаях такой труд представляет серьезную опасность для детского организма, поскольку ребенок в силу своего возраста не способен понимать важность соблюдения правил безопасности и повсеместно нарушают нормы охраны труда, так как средства индивидуальной защиты, даже если они и предоставляются работодателем, предназначены для усредненного взрослого, но не подходят детям. Особую тревогу вызывает применение труда детей в сельском хозяйстве, где они привлекаются в более раннем возрасте, нежели их городские сверстники. У них более продолжительный рабочий день, очень высокая вредность (в целях сохранения и получения более высокого урожая растения обрабатываются пестицидами, ядохимикатами) и опасность труда1.

По данным МОТ, примерно 180 млн. детей в возрасте от пяти до семнадцати лет (или 73 процента работающих детей) заняты на опасных работах и наихудших видах детского труда, т.е. каждый восьмой ребенок в мире. В соответствии с Конвенцией № 182 о наихудших формах детского труда (1999 г.), к такому труду относятся:

а) все формы рабства или аналогичную ему практику, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала, крепостная зависимость, принудительный или обязательный труд, в том числе принудительную вербовку детей для использования в вооруженных конфликтах;

б) использование детей для занятий проституцией, для производства порнографической продукции, порнографических представлений;

в) использование ребенка для противоправной деятельности, в частности, для производства и продажи наркотиков;

г) работа, которая по своему характеру или условиям выполнения, может нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей. Сюда, согласно п. 3 Рекомендации МОТ № 190, относятся работы, на которых дети подвергаются физическому, психологическому или сексуальному насилию; выполняемые под землей, под водой, на опасной высоте или в замкнутом пространстве; связанные с перемещением тяжестей вручную; работы во вредных для здоровья условиях, с опасными механизмами и инструментами.

Нормы международно-правовых актов о детском труде нашли свое воплощение в национальном законодательстве Российской Федерации: уголовном, административном, трудовом.

В целях обеспечения полноценного физического и интеллектуального развития ребенка необходимо максимально ограничивать возможность использования детского труда. Главной целью должно быть получение качественного образования, которое станет фундаментом его профессионального и материального благополучия в будущем. Вряд ли есть сомнения, что систематическое и неконтролируемое выполнение детьми оплачиваемой работы препятствует ее достижению, поскольку такая работа нередко выходит для подростков на первое место, нанося ущерб их развитию, воспитанию и образованию. По данным социологических исследований, проведенных в РФ, большинство школьников, работающих за деньги, имели удовлетворительные (29,8 %) и неудовлетворительные (41,7 %) оценки по школьным предметам; отличников и «хорошистов» среди них было очень мало. Очевидно, что это не может не отразиться отрицательным образом на их конкурентоспособности на рынке труда, когда они станут взрослыми. Уже сегодня, в условиях избытка рабочих рук, работодатели даже на неквалифицированные физические работы предпочитают брать работников с высоким уровнем образования.

С другой стороны, само общество должно быть заинтересовано в том, чтобы как можно раньше приучать детей к труду, развивать в них трудолюбие, самостоятельность, ответственность, так как это самым непосредственным образом влияет на его будущее благосостояние. Существовавшая в прежние годы в России система общественно полезного труда учащихся в 1990-х годах была практически разрушена. Долгое время на проблему детской занятости наше государство не обращало внимания. Наконец, в данной области наметились некоторые сдвиги. С начала 2000 гг. в России регулярно на федеральном и региональном уровнях принимаются нормативно-правовые акты, посвященные обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период, в которых для подростков, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, предусматривается создание временных рабочих мест на период каникул и даются поручения соответствующим органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ, Минздравсоцразвитию РФ принять меры по организации временной занятости.

В каждом субъекте РФ ежегодно принимаются акты об организации проведения на соответствующей территории общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» государство относит несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые — к особой группе граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 5)1. Для них предпринимаются специальные меры, способствующие их вступлению в трудовые отношения. В их число входит, например, квотирование рабочих мест, т.е. резервирование определенного количества рабочих мест в организации (обычно не менее 2 и не более 4 процентов от среднесписочной численности работников предприятия), на которые работодатель обязан принять лиц из числа граждан, нуждающихся в особой государственной поддержке. Прием на работу в счет квоты лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, осуществляется, как правило, по направлению органов государственной службы занятости населения. Работодатель в счет квоты вправе принять также и подростка, обратившегося к нему без такого направления.

Граждане, достигшие 16-летнего возраста, могут быть признаны безработными (ст. 3 закона «О занятости населения в РФ») и им может быть назначено пособие по безработице.