2 Нормативное опосредование процесса труда. Виды локальных нормативных правовых актов, регулирующих процесс труда в организации

Технологический процесс (техпроцесс) объединяет работника и работодателя. У них возникают взаимные права и обязанности, основанные на требованиях техпроцесса. Как уже упоминалось ранее, в документах техпроцесса детально регламентируются обязанности участников совместного труда с указанием кто, чем и как выполняет технологические операции, необходимые для получения конечного продукта. В этом смысле технологический процесс представляет собой систему определенных требований, правил поведения наемного работника, его непосредственного руководителя, который обязан обеспечить трудящихся необходимыми орудиями, предметами труда, контрольно – измерительными инструментами, организовывать условия труда безопасные для жизни и здоровья исполнителя и благоприятные для производительного труда.

Требования, правила ведения (осуществления) техпроцесса объективны. Они не могут противоречить законам природы и техники, поскольку основываются на взаимодействии элементов материального мира (сырья, топлива, электроэнергии) при их физической, химической, биологической и др. обработке.

Правила ведения технологического процесса – это правило должного поведения его участников. Они закрепляются в локальных нормативных правовых актах. Наиболее распространенными являются технологические инструкции¹, карта эскизов², маршрутная и комплектовочная карты³, ведомости оборудования⁴, материалов⁵, инструкции по охране труда и др.

3. Управление наемным трудом

Технологический процесс на уровне организации находит свое выражение в системе социально – трудовых связей работника и работодателя. Главное в этой системе состоит в том, что техпроцесс, оказывается, не существует вне своей социальной формы. На уровне действующей организации нельзя разъединить его техническую, технологическую и социально-правовую составляющие, поскольку это приведет к разрушению данного понятия. Поэтому следует подчеркнуть, что на практике в производственном коллективе техпроцесс не может существовать вне совокупности социально-трудовых связей, отношений по поводу выбора, использования орудий, обработки предмета труда, применения соответствующей системы правил ведения технологического процесса. Содержание этих связей, отношений формирует трудовое поведение каждого участника совместного труда, т.е. в конечном счете, обеспечивает управление наемным трудом. Фактическое выполнение работником порученной ему работы должно соответствовать документам техпроцесса, утвержденным работодателем, в которых он властно предписывает участнику совместного наемного труда производить определенные трудовые операции в известной их последовательности в те или иные отрезки времени. Эти правила трудового поведения основаны не на произволе, субъективном усмотрении работодателя, а исключительно на содержании требований конкретного техпроцесса. Следовательно, управление совместным трудом объективно обусловлено. Именно на требованиях технологического процесса основаны в организации отношения координации и субординации участников совместного, наемного труда. В этом смысле техпроцесс является своего рода диктатором, его требования объективны, обязательны как для работника, так и для работодателя.

В крупных и средних производственных коллективах руководитель организации, являясь полноправным хозяином производства, не в состоянии надлежащим образом управлять участниками совместного, наемного труда. Поэтому он передает часть полномочий своим заместителям, начальникам производств, цехов. Этот процесс называется делегированием полномочий. Он всегда имеет четко выраженную форму: приказ, распоряжение, трудовой договор, иные соглашения, связанные с перераспределением полномочий работодателя. Иногда делегирование отождествляют с представительством. В пределах трудового правоотношения не может быть представительства в точном смысле этого слова. В организации, кроме трудового правоотношения, нет иных правоотношений с участниками совместного труда, поскольку все эти лица являются работниками. С этих позиции говорить о представительстве внутри организации между работником и работодателем некорректно. Всякие попытки конструировать «внутреннее представительство» в организации не выдерживают критики в результате сколько-нибудь серьезного научного анализа. В противном случае производственный коллектив превращается в объединение представителей работодателя, а трудовое правоотношение заменяется суммой правоотношений работодателя с его представителями. В дальнейшем изложении под термином «представитель работодателя» понимается руководитель структурного подразделения, первичного производственного коллектива, которому работодатель (руководитель организации) делегировал часть своих полномочий по управлению. Их соподчинение определяется локальными нормативными правовыми актами организации. Его можно различать как вертикальное (снизу вверх), так и функциональное, связанное чаще всего с обслуживанием основного технологического процесса организации. Так, для эффективной роботы техпроцесса по сборке автомобилей необходимо его энергетическое обеспечение службой главного энергетика, совершенствование сборочного конвейера осуществляется службой главного технолога и т.д. То есть наряду с основным технологическим процессом существуют необходимые для его эффективного ведения дополнительные техпроцессы. Это можно проиллюстрировать на примере анализа правового регулирования труда работников железнодорожного транспорта. Так, Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов»¹ устанавливает, что оно распространяется на всех работников железнодорожного транспорта за исключением лиц, осуществляющих деятельность в области строительства, ведомственной охраны, эксплуатационных организаций связи, образовательной деятельности, торговли, медицинского обслуживания, общественного питания, водителей автомобилей, а также работников, для которых применяется вахтовый метод организации работ. Другими словами, особенности правового регулирования труда перечисленных категорий работников определяются спецификой труда тех отраслей хозяйства, к которым они относятся: строительства, связи, образования, торговли, медицины и т.д., она обуславливается особенностями технологического процесса труда этих отраслей хозяйства. Без участия работников соответствующих (дополнительных) техпроцессов нельзя обеспечить эффективность основного технологического процесса отрасли – перевозки пассажиров, товаров, иных услуг.

Соотношение основного и дополнительного техпроцессов – техничное явление в организации наемного труда крупных и средних производственных коллективов. На практике возникает необходимость в координации деятельности руководителей соответствующих подразделений организации. В положениях о подразделениях организации, должностных инструкциях, иных нормативно-правовых документах достаточно четко оговариваются координационные связи равных по статусу руководителей (начальников цехов, отделов, служб и т.п.). Без правового разграничения полномочий равных по статусу руководителей предприятия невозможно эффективное управление организацией.

Управление предприятием предполагает и наличие соответствующих управленческих структур, команды работодателя, менеджеров, администрации, которые обеспечивают технологическую сторону работы руководителя. В разных предприятиях состав, структура, компетенция администрации различна. Один руководитель обходится секретарем, у другого имеются заместители, советники, участники планерок, производственных и научно-технических советов и т.п.

Литература:

1. Лебедев В.М. Технологический процесс и трудовое право/ Правовые проблемы укрепления российской государственности. Часть 16. Томск. Из-во ТГУ. 2003. С. 262-265.

2. Белинин А.А. Технологическая дисциплина труда. Кемерово: Кузбассвузиздат. 2004. С. 20-41.

3. Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудового компаративизма). М.: Статут. 2007. С. 41-45.