2. Определение понятий «защита» и «охрана» трудовых прав, свобод и интересов работников и работодателей

Защита трудовых прав и интересов работников и работодателей - это сложное правовое явление, предполагающее совершение конкретных действий одного субъекта в интересах другого. Под защитой трудовых прав и интересов работников и работодателей понимается деятельность, содержание которой составляет реализация предусмотренных законом правовых способов и средств, обеспечивающих пресечение нарушений трудовых прав и интересов, восстановление или устранение препятствий в их реализации.

В предложенном определении сделан акцент на использовании тех способов и средств, которые обеспечивают пресечение нарушений трудовых прав и интересов. Анализ ТК РФ позволяет говорить также и о способах и средствах, применение которых предупреждает правонарушения в процессе труда. Так, работодатель на основании ст.76 ТК РФ обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке необходимый медицинский осмотр (обследование), обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии со ст.357 ТК РФ государственный инспектор труда также вправе требовать отстранения от работы работников, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания правил охраны труда. В таких случаях предупреждаются возможные нарушения трудовых прав и интересов работников и работодателей. Однако предупреждение нарушений трудовых прав и интересов объявлять составной частью защиты трудовых прав и интересов и соответственно включать в ее определение нельзя. Предупреждение нарушений трудовых прав и интересов тесно связано с такой правовой категорией, как охрана трудовых прав и интересов.

Охрана трудовых прав и интересов работников и работодателей - это система мер, при помощи которых органами государства, общественными организациями, физическими или юридическими лицами осуществляется предупреждение нарушений трудовых прав, свобод и интересов работников и работодателей.

Различие между охраной и защитой трудовых прав, свобод и интересов обусловливается прежде всего их разными целями. Охрана - это такое поведение субъекта охраны, которое можно охарактеризовать, как выполнение им своих обязанностей без обращения к нему кого-либо (например, работника) для того, чтобы он (субъект охраны) реализовал свою компетенцию. В то время как защита представляет собой активную позицию субъекта, то есть позицию, когда он осуществляет свою деятельность при обращении лица, субъективное право которого нарушено. Они могут «сопровождать» друг друга, например, осуществляя охрану трудовых прав работников, органы государственного надзора обеспечивают одновременно и защиту трудовых прав работников, если установлено их нарушение. Однако это не значит, что охрана включает в себя и защиту трудовых прав. Эти явления, не «пересекаясь», существуют «параллельно». Они различаются как по целям, так и по содержанию.

Выделяются общая и конкретная цели защиты. Общей целью является обеспечение законности и правопорядка в организации. Конкретная цель - восстановление трудовых прав, защита интересов субъектов трудового права, их обеспечение, признание. В результате защиты законных интересов обычно достигается определенное соглашение, стороны стремятся к компромиссному варианту их реализации.