4. Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях

Труд лиц, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере (ст. 146, 148 ТК РФ), призванном компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты на обеспечение полноценной жизнедеятельности и восстановление нормальной трудоспособности работников.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Районный коэффициент к заработной плате начисляется всем работникам уже с первого для работы, тогда как назначение процентных надбавок происходит лишь при условии выработки определенного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии со ст. 316 ТК, размер районных коэффициентов и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Впредь до принятия Правительством РФ подобного акта, определяющего размеры районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следует использовать районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения¹.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления имеют право устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Для облегчения использования в практической работе сведений о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для работников непроизводственных отраслей, Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департаментом доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19 мая 2003 г. № 670-9, ПФ РФ от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995 было подготовлено Информационное письмо «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке². Размеры районных коэффициентов дифференцируются, в зависимости от местности, — от 1,15 до 2,0 к заработной плате.

Так, районный коэффициент в размере 2,0 применяется в районах: островов Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и острова Диксон); Республики Саха (Якутия) — это местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях "Айхал" и "Удачная", прииски "Депутатский" и "Кулар", Нижнеколымский район, поселок Усть-Куйга Усть-Янского района; Сахалинской области — Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский районы (Курильские острова); Камчатской области — Алеутский район (Командорские острова); Чукотского автономного округа — вся территория автономного округа.

Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,80 — это Красноярский край (г. Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты) и Мурманская область (г. Мурманск-140); 1,70 —Республика Саха (Якутия) — Ленский район (севернее 61 град. северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты; Магаданская область — вся территория области; Мурманская область — пгт. Туманный.

Процентная надбавка к заработной плате носит стимулирующий характер и выплачивается ежемесячно работникам за определенный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Ее размер и порядок выплаты устанавливаются таким же образом, как и районный коэффициент: минимально допустимую величину надбавки определяет Правительство РФ, а органы государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований могут за счет имеющихся в их бюджетах средств ее увеличивать.

На конкретный размер процентной надбавки к заработной плате влияют: место работы (он дифференцируется в зависимости от отнесения того или иного района Севера к определенной группе), возраст работника и продолжительность его проживания на Севере, собственно стаж работы в северных регионах.

Наиболее льготный размер и порядок выплаты надбавок (10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы и вплоть до достижения 100 % заработка) предусмотрен для следующих районов Крайнего Севера: Чукотский автономный округ, Северо-Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря). В остальных районах Крайнего Севера надбавка выплачивается в размере 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы, а по достижении 60 % надбавки — 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения максимума — 80 % заработка.

В местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, процентная надбавка к заработной плате начисляется в размере 10 % заработка по истечении первого года работы, затем она увеличивается на 10 % заработка за каждый последующий год работы, но не более 50 % заработка. Надбавка в южных районах Дальнего Востока, в отдельных районах Забайкальского и Красноярского краев, Иркутской области, республики Бурятия и др. — составляет 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением 10 % заработка за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 % заработка.

Несмотря на то, что Трудовой кодекс РФ и Закон о северянах не содержат в настоящее время специальной нормы об особом (ускоренном) порядке назначения и увеличения процентной надбавки молодежи (до 30 лет), прожившей не менее пяти лет на Севере (прежде она начислялась уже с первого дня работы), правило о процентных надбавках молодым работникам содержится в Постановлении Совмина РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458 Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера¹, которое сохраняет свое действие в части, не противоречащей ТК РФ. Согласно подп. «е» п. 1 данного акта, молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются в размере 20 % по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20 % за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60 % надбавки — последние 20 % — за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — в размере 10 % за каждые шесть месяцев работы. При этом общий размер выплачиваемых работникам в возрасте до 30 лет надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

В некоторых субъектах РФ надбавка к заработной плате для молодежи устанавливается в более льготном порядке, нежели в постановлении Совмина РСФСР. Так, в соответствии со ст. 6 Положения О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, устанавливается более высокий размер процентной надбавки к заработной плате в следующих размерах: лицам в возрасте до 30 лет (молодежи) процентная надбавка выплачивается по 10 процентов за каждые 6 месяцев работы, но не свыше 50 процентов заработка; лицам в возрасте до 30 лет (молодежи) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в г. Кызыле, если они прожили в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет².