11.2. Социально-экономическое развитие

В конце 1990-х гг. Кузбасс переживал глубокий экономический кризис. Для ситуации того времени были характерны следующие черты:

– дефицит бюджетов всех уровней (расходы превышали запланированные доходы);

– невыполнение государством своих социальных обязательств: задержка выплаты заработных плат, стипендий, социальных пособий; недофинансирование федеральных целевых программ;

– спад в производстве: закрытие предприятий, увольнение работников (что приводило к увеличению числа безработных).

Экономический кризис привел к росту социальных протестов: забастовок и стачек на предприятиях, митингов и манифестаций профсоюзов. Во многом именно кризис предопределил смену руководства области в 1997 г.

Как и для всей России, крайне отрицательные последствия для Кемеровской области имел дефолт¹ 1998 г.

В целом ситуация в социально-экономической сфере нормализовалась в 2000–2001 гг.

В настоящее время Кемеровская область – один из динамично разви­вающихся регионов Российской Федерации. В 2008 г. валовой региональный продукт (ВРП) составил 574,5 млрд руб. (или 1,4 % ВВП России). В экономике региона ведущее место занимала промышленность. Доля промышленности в валовом региональном продукте Кемеровской области в 2008 г. составила 52,5 %. Среди промышленных отраслей особое значение имеет добыча и переработка угля. На Кузбасс приходится порядка 58 % всей угледобычи страны, 76 % добычи коксующихся углей.

Одной из ведущих отраслей экономики является металлургия. В области производится 12 % проката черных металлов и 12 % стали России. В 2007 г. в отрасль было инвестировано более 10 млрд руб. Это позволило построить, реконструировать и модернизировать 11 крупных агрегатов. Сегодня металлургические предприятия выпускают конкурентоспособную, современных видов металлопродукцию. Это сталь легированных марок, рельсы для высокоскоростных магистралей, высококачественная арматура, новые виды ферросплавов.

Крупнейшим предприятием в этой отрасли является Западно-Сибирский металлургический комбинат (г. Новокузнецк). Он является лидером освоения технологии термического упрочнения проката, которая позволяет значительно улучшить потребительские свойства металлопродукции при минимизации затрат.

Новокузнецкий металлургический комбинат входит в пятерку мировых лидеров по производству рельсовой продукции. Одним из лидеров на российском рынке по выпуску алюминия является «Новокузнецкий алюминиевый завод».

Химическая промышленность Кузбасса производит аммиак синтетический, минеральные удобрения, синтетические смолы и пластмассу.

Машиностроительные заводы Кемеровской области выпускают оборудование для угледобывающих предприятий. Для металлургических предприятий производятся электролизёры, дозаторы, холодильники для охлаждения первичного коксового газа. Для сельского хозяйства – посевные комплексы «Кузбасс», сельскохозяйственные погрузчики. Одним из крупнейших предприятий в этой сфере является «Юргинский машзавод».

В целом к основным видам экономической деятельности в Кузбассе можно отнести добычу топливно-энергетических ресурсов, производство металлических изделий, кокса, нефтепродуктов, химической, текстильной и швейной продукции и т.д.

Важнейшими отраслями сельского хозяйства являются растениеводство и животноводство.

В 2008 г. посевные площади сельскохозяйственных культур составили 1116 тыс. га. Зерновыми культурами было занято 67,7 % посевных площадей, кормовыми – 24,7 % , картофелем и овощными культурами – 5 % . По данным 2008 г. сельскохозяйственными предприятиями области было произведено 1,7 % мяса, 1,4 % молока, 2 % яиц от производимых в России.

В 2008 г. внешнеторговый оборот Кемеровской области составил 10,7 млрд долларов. При этом на долю экспорта приходится 9,7 млрд долларов. Внешнеэкономическая деятельность региона ведется с 83 странами. Основными торговыми партнерами Кузбасса выступают Великобритания, Китай, Корея, Таиланд, Тайвань, Турция, Финляндия, Япония.

Крупнейшей холдинговой компанией, действующей на территории Кузбасса, является «Сибирский Деловой Союз», созданный в 2004 г.

В состав ХК СДС входят угледобывающие, машиностроительные, транспортные, коммунальные, строительные, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, страховая компания, печатные СМИ и радиостанции, спортивные, оздоровительные и развлекательные учреждения. В общей сложности на предприятиях «Сибирского Делового Союза» трудятся около 40 тыс. человек в Кемеровской области, Алтайском крае, десятках городов России и СНГ.

Важнейшим направлением социальной политики Кузбасса стали национальные проекты. С 2006 г. началась реализация четырех приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие АПК» и приоритетного регионального национального проекта «Культура». С 2007 г. стартовал еще один приоритетный региональный национальный проект – «Малый бизнес».

Национальный проект «Здоровье» ориентирован на повышение доступности медицинской помощи, улучшение качества медицинской помощи, укрепление здоровья жителей Кузбасса. Проект ориентирован на создание условий для рождения здорового ребенка, а также оказание материальной поддержки семьям, имеющим двоих и более детей. Как и во всей России в Кузбассе была запущена программа «материнский капитал», подразумевающая выплату денежных средств гражданам, родившим второго ребенка. В 2010 г. «материнский капитал» составил 343278 руб.

В рамках проекта удалось почти полностью обновить автомобильный парк скорой медицинской помощи. По программе «Здоровый ребенок» значительно увеличилось финансирование детских и родовспомогательных учреждений. Также выросли государственные расходы по обеспечению лекарственными препаратами льготных категорий граждан. Важным шагом к своевременному выявлению заболеваний на ранней стадии развития стало проведение диспансеризации¹ работников бюджетной сферы.

В 2008 г. на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в Кемеровской области было направлено более 27,5 млрд руб. В рамках проекта проводится работа по информатизации образования и обеспечению образовательных учреждений современной компьютерной техникой. Все школы региона благодаря нацпроекту имеют доступ в Интернет. Осуществляется адресная поддержка лучших учителей.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» ориентирован на решение жилищно-комму-нальных проблем, создание необходимой коммунальной инфраструктуры, развитие строительства доступного жилья и т.п.

В 2007 г. стартовало строительство города-спутника Лесная Поляна, расположенного в нескольких км от г. Кемерово. Город-спутник, согласно генплану, рассчитан на 30 тыс. жителей. В нем ведется строительство малоэтажных домов различных архитектурных планировок. Заселение Лесной Поляны начато в 2008 г.

Национальный проект «Развитие АПК» предполагает системное развитие сельской местности: повышение качества жизни населения, увеличение объемов и улучшение качества сельскохозяйственного производства через предоставление доступных кредитов сельским труженикам на льготных условиях. За 2006–2008 гг. удалось на 8 % увеличить объем валовой сельскохозяйственной продукции, повысить финансирование сельских производственных объединений с государственным участием. Важным мероприятием стало массовое приобретение новой техники для аграрных предприятий в рамках программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса».

Особое внимание администрация Кемеровской области уделила развитию малого бизнеса. Это можно объяснить двумя обстоятельствами: во-первых, осознанием необходимости увеличить количество субъектов предпринимательской деятельности в разных сферах экономики для развития сектора товаров и услуг, повышения предложения продукции, а также, в будущем, повышения налоговых поступлений в бюджеты разных уровней, а, во-вторых, девятилетним опытом реализации программ поддержки малого бизнеса.

В 2006 г. на реализацию национальных проектов в Кемеровской области было направлено 61,7 млрд руб., 2007 г. – 91,9 млрд руб., 2008 г. – 108,7 млрд руб. 2009 г. – 102,7 млрд руб.

В последние годы в Кузбассе наблюдается рост инвестиционной активности. Продуманная и последовательная экономическая и инвестиционная стратегия позволила Кузбассу стать перспективным динамично развивающимся регионом.