10.3. Ответ общества на «вызовы» рынка – рост социальной напряженности в Кузбассе

Все вышеотмеченные негативные последствия реформ не могли не сказаться на массовых настроениях кузбассовцев. К середине 1990-х гг. Кемеровская область прочно включается в так называемый «красный пояс» – регионы, где были сильны левые настроения и левые партии. Тем более, что до определенного периода они имели поддержку и у руководства области.

Среди левых партий традиционно сильные позиции были у КПРФ, имелись также Российская коммунистическая рабочая партия, Аграрная партия. Свою поддержку в области имели и другие оппозиционные власти партии, не относящиеся к коммунистическим – ЛДПР, «Яблоко».

Также на стороне левых партий и движений чаще всего выступали профсоюзы. Среди них выделялись – Федерация профсоюзных организаций Кузбасса (ФПОК) и ее недавние оппоненты – Независимый профсоюз горняков (НПГ). Позиции ФПОК поддерживала областная организация КПРФ. Основными формами протеста стали забастовки, пикетирования, голодовки. Помимо проведения акций протестов, профсоюзы стали осваивать и судебную практику защиты интересов работников.

Члены партий, профсоюзов и простые граждане по-раз-ному выражали свой протест. В форме митингов, демонстраций, которые, как правило, приурочивали к праздникам – 1 мая, 7 ноября. Новой формой общественной активности стали пикеты. Одной из точек их проведения был переход между зданиями Администрации и Законодательного собрания Кемеровской области. Привычными массовыми формами протеста являлись забастовки. Индивидуальными, но крайними способами донести до власти свое мнение, стали голодовки. В 1997 г. общее количество бастовавших предприятий достигло 1052. Были случаи коллективных голодовок, например, 32 работников прокопьевской «скорой помощи».

Требования восставших были традиционны и ожидаемы – погашение задолжностей по заработной плате (с индексацией) и ее повышение.

Первая масштабная акция протеста с участием профсоюзов состоялась 12 октября 1995 г. Особенно активно выступили шахтеры и бюджетники, требования которых длительное время игнорировались властями. По требованию профсоюзов в область прибыла полномочная комиссия во главе с вице-премьером А.Б. Чубайсом.

Количество участников протестных мероприятий увеличивалось не только с каждым годом, но и с каждым митингом. Так, на областном митинге 1 мая 1996 г. участвовали 15 тыс. человек, 5 ноября этого же года – уже 63 тыс., а в 1997 г. – около 120 тыс. 9 апреля 1997 г. анжерские шахтеры впервые перекрыли Транссибирскую железнодорожную магистраль, вслед за ними работники шахты «Ягуновская» направились на железную дорогу в г. Кемерово. Акции протеста на территории Кузбасса все больше и больше выходили из-под контроля местных властей и требовали кардинальных решений и перемен. Однако этого не было сделано, что и привело вскоре к началу так называемой «рельсовой войны».

Глава 11. Кемеровская область в 1997–2010 гг.

11.1. Политические события на рубеже XX–XXI вв.

В июле 1997 г. в разгар общероссийского экономического кризиса Президент РФ Б.Н. Ельцин освободил от занимаемой должности главу Администрации Кемеровской области М.Б. Кислюка (см. главу X). Вместо него был назначен человек, широко известный как в Кузбассе, так и на общероссийском уровне, министр Правительства РФ по сотрудничеству с государствами-участниками Содружества Независимых Государств – Аман Гумирович Тулеев.

От прежнего руководства области А.Г. Тулееву досталось множество нерешенных проблем, появление которых, в первую очередь, было связанно с экономической ситуацией в России (с переходом ее экономики в первой половине 1990-х гг. от командно-административной к рыночной модели). Однако прежде чем в полной мере приступить к решению стоящих перед областью задач, необходимо было пройти процедуру всенародных выборов губернатора. В октябре 1997 г. А.Г. Тулеев, набрав подавляющее большинство голосов (95 %), вступил в должность губернатора Кемеровской области.

Новая администрация во главе с А.Г. Тулеевым начала решать накопившиеся проблемы, формулируя и реализуя региональные и муниципальные программы. В их рамках активно проводились мероприятия по поддержке крупных промышленных предприятий, расположенных на территории области, малого и среднего бизнеса, муниципалитетов, сельских и поселковых администрации и т.д.

18 апреля 1999 г. состоялись выборы в Совет народных депутатов первого созыва. В голосовании приняли участие 44,6 % избирателей. Итог – победа «Избирательного блока А. Тулеева», 34 мандата из 35. Это при том, что предвыборная кампания проходила в острой борьбе. Финансово-промышленные группы денег на выборы не жалели. Любыми средствами они стремились протолкнуть в депутаты «своих людей». Но им это не удалось. Председателем СНД КО стал Г.Т. Дюдяев.

Это период, когда выстраивается конструктивная совместная работа законодательной и исполнительной власти. Это время политического и экономического прорыва. В 2000 г. в экономике Кузбасса наблюдается рост. Открываются новые предприятия, реконструируются шахты, прекращаются задержки заработных плат и т.п. За четыре года было принято законов в два раза больше, чем за годы работы Законодательного собрания. Таким образом, это период активной законотворческой работы Совета. Были налажены хорошие рабочие отношения с Государственной думой, федеральными органами власти, органами местного самоуправления и т.д.

В конце 1990-х – начале 2000-х гг. руководство Кемеровской области активно принимало участие в общероссийских политических процессах. Во второй половине 1990-х гг. в. российские политологи причисляли область к так называемому «красному поясу», то есть к группе регионов России, где у власти находились коммунисты, либо администрация поддерживала программу КПРФ. Региональная власть Кузбасса открыто выражала свое недовольство политикой Президента РФ Б.Н. Ельцина, напоминая о необходимости повышения социальной ответственности государства. Одной из трибун, где можно было изложить свою позицию, являлась верхняя палата Федерального Собрания РФ – Совет Федерации. В его состав в то время в качестве полноправных членов входили главы исполнительной и законодательной власти регионов. Там, наряду с представителями других субъектов федерации, А.Г. Тулеев выступал с критикой мероприятий, проводимых Правительством РФ и Администрацией Президента, а также предлагал альтернативные пути решения проблем.

К концу 1990-х гг. губернатор отказался от поддержки на федеральных и региональных выборах КПРФ, заявив о недоверии к ее руководству.

В 2000 г. А.Г. Тулеев в третий раз принял участие в качестве кандидата в выборах президента РФ¹. По итогам избирательной кампании он занял четвертое из одиннадцати мест. Президентом России был избран Владимир Владимирович Путин.

22 апреля 2001 г. А.Г. Тулеев был переизбран на пост губернатора Кемеровской области, набрав при этом 93,5 % голосов избирателей, пришедших на выборы. Его соперники набрали менее 1% голосов (С.И. Неверов – 0,7 %, Н.А. Власов – 0,6 %, П.В. Сафонов – 0,4 %).

После создания в 2002 г. новой всероссийской политической партии «Единая Россия» губернатор и многие региональный стали ее членами.

20 апреля 2003 г. состоялись выборы в Совет народных депутатов Кемеровской области, на которых большинство голосов получил избирательный блок «Служу Кузбассу», поддерживающий политику губернатора. Председателем Совета вновь был избран Г.Т. Дюдяев.

В 2003 г. Кемеровская область приняла активное участие в выборах депутатов нижней палаты Федерального Собрания РФ – Государственной Думы. В четырех одномандатных округах от Кузбасса в депутаты были избраны участники блока «Служу Кузбассу» Т.А. Фральцова, А.М. Макаров, С.И. Неверов, Н.А. Останина. Голоса избирателей по партийным спискам распределились следующим образом: партия «Единая Россия» – 52,1 %, Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) – 13,3 %, КПРФ – почти 8 %, блок «Родина (Народно-патриотический союз)» – 6,1 %, остальные партии не преодолели барьер в 5 % голосов, необходимый для прохождения в парламент.

На выборах Президента РФ 2004 г. А.Г. Тулеев поддержал В.В. Путина. По итогам голосования в Кузбассе В.В. Путин набрал 71,5 % голосов, кандидат от КПРФ Н.М. Харитонов – 11,3 %, самовыдвиженец С.Ю. Глазьев – 4,1 %, представитель либералов И.М. Хакамада – 3,6 %, кандидат от ЛДПР О.А. Малышкин – 3,4 %, председатель Российской партии жизни С.М. Миронов – 1 %.

На выборах депутатов Государственной Думы 2007 г., которые проходили только по партийным спискам, 7 % барьер в Кузбассе смогли преодолеть только три партии: «Единая Россия» (76,9 %), ЛДПР (7,5 %) и КПРФ (7,2 %).

На выборах Президента РФ в марте 2008 г. большинство кузбас­совцев поддержали Дмитрия Анатольевича Медведева (70,5 %). По отношению к другим кандидатам голоса избирателей Кеме­ровской области распределились следующим образом: В.В. Жириновский – 15 % (ЛДПР); Г.А. Зюганов – 8,5 % (КПРФ); А.В. Богданов – 2,8 % (Демократическая партия Рос­сии).

Важным событием политической жизни Кузбасса стали выборы в Совет народных депутатов Кемеровской области 12 октября 2008 г. По итогам выборов 35 депутатских мандатов в региональном парламенте получили кандидаты от партии «Единая Россия». Одно место представитель партии «Справедливая Россия» – В.А. Волчек. Председателем Совета стал Николай Иванович Шатилов.

11 марта 2010 г. президент РФ Д.А. Медведев внес на рассмотрение Совета народных депутатов Кемеровской области кандидатуру А.Г. Тулеева для наделения его полномочиями губернатора. Региональный парламент единогласно утвердил кандидатуру Амана Гумировича Тулеева 18 марта.

20 апреля 2010 г. в Государственной Филармонии Кузбасса в рамках внеочередной 22-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области прошла инаугурация Губернатора.

В целом за более чем десятилетний период новейшей истории Кемеровская область смогла преодолеть социально-экономические трудности, продолжая активно участвовать в политической жизни страны, устанавливая контакты с сопредельными России государствами, а также реализовывая программы развития общероссийского уровня.

Одним из приоритетных направлений областной власти стало налаживание контактов, как с субъектами РФ, так и с зарубежными государствами. В итоге были установлены особые экономические и культурные отношения с Монголией, Китаем и Белоруссией. В октябре 1998 г. Кемеровскую область посетил президент Белоруссии А.Г. Лукашенко. Результатом визита стало подписание целого ряда долгосрочных соглашений о сотрудничестве. Знаковыми событиями для истории международных контактов стали выездное заседание комитета по устойчивому развитию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в 2005 г. и чемпионат мира по хоккею с мячом «Bandy» в 2007 г., которые прошли в г. Кемерово.