Глава 10. В условиях кризиса и перехода к рыночным отношениям (1991–1997 гг.)

10.1. Политическое развитие Кузбасса в 1991–1997 гг.

В бурных событиях 1991 г., которые изменили ход истории страны, Кузбасс играл далеко не последнюю роль. Рабочее движение, несмотря на изменившийся характер, все еще имело значение и влияние в регионе. Продолжались забастовки, все чаще стали звучать политические требования – роспуск съезда народных депутатов, отставка президента СССР М.С. Горбачева и др. Появилась новая форма протеста – голодовки. Так, 8 народных депутатов от Кузбасса: А. Малыхин, Б. Денисенко, В. Кузин и другие объявили голодовку.

Несмотря на то, что Б.Н. Ельцин имел широкую поддержку среди рабочих Кузбасса, на выборах 14 июня 1991 г. в Кузбассе за него проголосовали только 36,6 % избирателей, а за А.Г. Тулеева – 44,7 %. Б.Н. Ельцин был избран Президентом России.

Новый этап в политической истории не только Кузбасса, но и России начался после августовских событий 1991 г. Итогом событий августа 1991 г. в общероссийском масштабе стало утверждение власти Б.Н. Ельцина и приостановка деятельности КПСС. И в регионах началась кампания по реформированию органов власти. На первые роли в областном руководстве выдвинулись лидеры забастовочного и рабочего движения. Главой администрации исполнительной власти в Кемеровскую область был назначен один из лидеров рабочего движения М.Б. Кислюк. Одновременно А.В. Малыхин назначался представителем Президента в области. Еще 21 апреля 1991 г. председателем областного совета народных депутатов был избран А.Г. Тулеев.

Последующие годы в политической истории Кузбасса – это история противостояния двух ветвей власти. Исполнительной власти и областной администрации с одной стороны, и областного Совета народных депутатов, с другой. По сути это было противостояние еще и двух лидеров – главы Администрации М.Б. Кислюка и Председателя Совета депутатов А.Г. Тулеева.

Особо обострилась борьба администрации области против областного совета после Беловежских соглашений. 14 октября 1993 г. сторонники администрации не явились на сессию Кемеровского областного совета. Из 234 депутатов прибыли только 118. Сессия оказалась неправомочной. На основании указа Президента глава администрации распустил областной Совет. Администрация стала единолично управлять Кузбассом.

12 декабря 1993 г. в России были проведены выборы в новый верховный законодательный орган – Федеральное собрание, его Думу и Совет Федерации. Одновременно на референдуме была принята новая Конституция страны. В соответствии с ней 27 марта 1994 г. состоялись выборы в Законодательное собрание Кемеровской области, учрежденное вместо областного Совета депутатов трудящихся. В 27 избирательных округах из 29 победили сторонники «блока А.Г. Тулеева».

В 1996 г. в противостоянии А.Г. Тулеева и М.Б. Кислюка наступил определенный перерыв. Б.Н. Ельцин назначил 22 августа 1996 г. А.Г. Тулеева Министром по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ. Между тем в декабре 1996 г. на проведенных выборах нового состава Законодательного собрания почти половину мест получила Фракция «Народовластие. Блок А.Г. Тулеев».

Тем временем недовольство политикой М.Б. Кислюка приобрело опасные формы. На 12 июля готовилась всекузбасская акция протеста. В этой связи Б.Н. Ельцин принимает решение назначить главой администрации в «бунтующий» Кузбасс А.Г. Тулеева. Ельцин считал, что это беспроигрышный вариант при любом раскладе политической ситуации. Он был уверен, что А.Г. Тулеев не сможет справиться с крайне напряженной обстановкой в Кузбассе, а если и справится, то обязательно ценой своего авторитета. Планам Б.Н. Ельцина не удалось сбыться.

В начале июля 1997 г. А.Г. Тулеев стал главой администрации области. А 19 октября всенародно (более 90 % голосов) был избран губернатором. Команде Тулеева досталось незавидное наследство. Положение в Кузбассе было крайне сложное, финансово-промышленные группы («Альфа-группа», «МИКОМ»), фирмы-посредники практически грабили область. Для успешного управления областью необходимы были усилия, солидарность всех ветвей региональной власти. Необходимо было помочь в организации работы недавно созданным органам местного самоуправления.