43. Создание основ советского государственного аппарата (октябрь 1917г. – лето 1918г.).

Большевики, придя к власти, провозгласили право наций на самоопределение. Воспользовавшись этим уже в 1917 г. независимость получила Финляндская Республика. В июне 1918 г. независимое Тувинское государство было образовано на территории Урянхайского края, долгое время бывшего протекторатом Российской империи. Тувинская народная республика вернулась в состав России в октябре 1944 г.

В первые месяцы советской власти, помимо Российской, был образован ряд других советских социалистических республик(Украина, Грузия, Армения и Азербайджан). Помимо этого, начался процесс федерализации самой Российской Республики. Курс на федеративное государственное устройство Советской России был провозглашен уже III Всероссийским съездом Советов (резолюция «О федеративных учреждениях Российской Республики», ряд положений «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа»).

IV краевой съезд Советов Туркестана в январе 1918 г. поставил целью создание советской автономии края в составе России. Очередной V краевой съезд Советов Туркестана 30 апреля 1918 г. провозгласил создание Туркестанской автономной советской социалистической республики в составе Российской Федерации. Похожее решение было принято на II съезде народов Терека, состоявшемся в Пятигорске в феврале-марте 1918 г. На территории РСФСР в это время также возникли Кубано-Черноморская, Донская (на территории бывшей Области казачьего войска Донского) и Таврическая автономные области.

Образование автономных советских республик в составе Советской России в первой половине 1918 г. проходило снизу, существенную роль в этом сыграли специальные комиссары, посланные из центра (например, С. Орджоникидзе на Северном Кавказе и Дону). Правовое положение автономных советских республик в составе России в то время не было определено достаточно полно и четко.

II Всероссийский съезд Советов сформировал Совет Народных Комиссаров России, который сначала заменил Временное правительство, а потом стал постоянным правительственным органом Советской России. Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. были ликвидированы все старые суды, прокуратура и адвокатура, на их место пришли местные суды и революционные трибуналы, чей статус был закреплен Декретами о суде № 2–3 (1918).

Органом проведения экономической политики большевиков стал Высший Совет Народного Хозяйства на первых порах очень важную роль играли органы рабочего контроля, созданные еще при Временном правительстве. Уже в 1917 г. была образована первая советская спецслужба – Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК). Она стала главным инициатором «красного террора» в годы Гражданской войны, во многом подменяя собой органы правосудия (революционные трибуналы были подчинены ВЧК).

44. Всероссийское Учредительное собрание: история идеи, организация выборов, состав депутатов и итоги работы.

Идея созвать учредительное собрание возникла в программе-минимум, на II съезде РСДРП.

Учредительное собрание – это должен был быть представительный орган власти, поэтому он получил поддержку всех партий. Особенно широко идея формирования Учредительного собрания распространилась после Февральской революции.

Учредительное собрание было избрано в ноябре 1917 г. первыми всеобщими и повсеместными выборами. Эти выборы назначены еще Временным правительством, однако проводились уже в период победы советской власти, поэтому Учредительное собрание сразу после выборов не было созвано, так как в его составе процент большевиков был очень немногочисленный. Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г.

Перед началом работы Учредительного собрания появилось постановление ВЦИК от 3 января 1918 г. «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». Оно законодательно закрепляло власть только одной большевистской партии.

С момента начала работы Учредительного собрания Ленин предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Этот проект был отклонен большинством Учредительного собрания.

После отклонения «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» В. И. Ленина Учредительное собрание было распущено 6 января 1918 г. С этого момента функции высшего законодательного органа власти перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, который 13 января 1918 г. объединился с III Всероссийским Чрезвычайным съездом крестьянских депутатов. С этого момента появился единый верховный орган власти Советов – Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. III съезд Советов принял отклоненную декларацию 12 января 1918 г. Декларация окончательно закрепила единоличную власть Советов в стране.

Российская республика стала федеративной, формирующейся на основе всеобщего равенства всех народов России. Федеративное устройство Советского государства предполагало наличие единого верховного органа власти и органов власти в отдельных республиках. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа состояла из 4 разделов:

политическая и социальная основа государства – республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

устанавливались главные задачи Советского государства и общие положения, отражающие суть советской власти;

основы внешней политики страны;

основы федеративного устройства.

III съезд Советов принял решение о подготовке первой Конституции Советского государства, в основу которой была положена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Советская власть сразу же после официального своего утверждения на III съезде Советов стала устанавливать собственные принципы организации государственной власти и экономики в стране:

высший орган власти теперь был Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской республики (постановление ВЦИК «О новом названии существующей верховной государственной власти»);

утверждалась национализация государственных богатств: земли и ее недр (Декрет «О социализации земли»).