4 Нормативно-правовые акты по охране труда

Конкретные требования охраны труда к производственной среде, оснащение, оборудование, порядка ведения работ, средств защиты работающих, порядка обучения работающих и т.п. регламентируются соответствующими нормативно-правовыми актами, которые разрабатываются в соответствии с законодательством об охране труда и составляют нормативно-техническую .базу охраны труда.

Нормативно-правовой акт — это официальный документ компетентного органа государственной власти, которым устанавливаются общеобязательные правила (нормы). Законом Украины «Об охране труда» определено, что нормативно-правовые акты по охране труда — это правила, нормы, регламенты, положение, стандарты, инструкции и прочие документы, обязательные для выполнения.

Обработка и принятие новых, просмотр и отмена действующих нормативно-правовых актов по охране труда осуществляет Держнаглядохоронпраці с участием профессиональных союзов и Фонда социального страхования от несчастных случаев и по согласованию с другими органами государственного надзора за охраной труда. Санитарные правила и нормы утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Нормативно-правовые акты по охране труда пересматриваются по мере внедрения достижений науки и техники, которые оказывают содействие улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, но не реже один раз на десять лет.

Стандарты, технические условия и прочие документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования относительно охраны труда и соглашаться с органами государственного надзора за охраной труда.

В случае невозможности полное устранение опасных и вредных для здоровья условий труда работодатель обязан сообщить об этом соответствующий орган государственного надзора за охраной труда. Он может обратиться в указанный орган с ходатайством об установлении необходимого срока для выполнения мероприятий по приведению условий труда на конкретном производстве или рабочем месте к нормативным требованиям.

Соответствующий орган государственного надзора за охраной труда рассматривает ходатайство работодателя, проводит в случае необходимости экспертизу запланированных мероприятий, определяет их достаточность и при наличии оснований может, в порядке исключения, принять решение об установлении другого срока применения требований нормативных актов по охране труда.

Работодатель обязан безотлагательно сообщить заинтересованных работников о решении указанного органа государственного надзора за охраной труда.

Нормативно-правовые акты по охране труда распространяются также и на сферу трудового и профессионального обучения. Они являются обязательными для выполнения в производственных мастерских, лабораториях, цехах, на участках и в других местах трудового и профессионального обучения, облаштованих в любых учебных заведениях. К ученикам иd студентов, которые проходят трудовое и профессиональное обучения (производственную практику) на предприятиях под руководством их персонала, применяется законодательство об охране труда в такому же порядка, что и к работникам предприятия.

В связи с тем, что терминология в новой редакции Закона «Об охране труда» приведена в соответствие с Конституцией Украины, термин «нормативно-правовые акты по охране труда» заменил срок «государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда», который был в предшествующей редакции Закона, но литературе, большинства действующих документов пока что употребляется старая терминология. Соответственно старое название имеет государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), что содержит полный перечень правил, норм, стандартов, экономических нормативов и других документов по вопросам охраны труда, действующих в Украине. Ведомости об изменениях в Реестре ДНАОП, об утверждении и введении новых, просмотр и изменение действующих нормативно-правовых актов по охране труда систематически публикуются в указателе ДНАОП, журнале «Охрана труда» и других изданиях.

Начиная с 1972 г., в СССР была разработанная и введена в действие Система стандартов безопасности труда, а его стандарты составляли отдельную — 12-в группу Единой Государственной Системы стандартов СССР, какая имела название «Система стандартов безопасности труда» (ССБТ). Соответственно Соглашению о сотрудничестве в области охраны труда, заключенной руководителями правительств стран СНГ в декабре1994 года, эта система продолжает развиваться и совершенствоваться на межгосударственном уровне, а ее стандарты в дальнейшем признаются Украиной как межгосударственные стандарты по согласованному перечню. Эти стандарты внесенные в Государственный реестр отдельной группой под рубрикой «Межгосударственные стандарты системы стандартов безопасности труда».

В Государственном реестре нормативы этой группы приводятся в таком виде:

ГОСТ 12.Х.ХХХ-ХХ.ССБТ(далее полное название нормативного акта).

В приведенному выше цифра 12 означает, что норматив относится к ССБТ.

Первая цифра после 12. определяет группу данного норматива в системе. Система предусматривает 10 групп нормативов от 0 до 9. Действующими на данное время являются группы 0-5. Группы 6-9 — резервные.

Стандарты группы 0 — основоположные. Они устанавливают организационно-методические основы ССБТ, терминологию в области охраны труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, требования к организации трудовых процессов, обучение, аттестации и т.п..

Стандарты группы 1 регламентируют общие требования безопасности к отдельным видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимых значений их параметров и характеристик, методов контроля и защиты работающих.

Стандарты группы 2 устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, к отдельных его видам, к методам контроля за соблюдением требований безопасности.

Стандарты группы 3 регламентируют требования безопасности к технологическим процессам, рабочих мест, режимов труда, систем управления и т.п..

Стандарты группы 4 — это стандарты требований к средствам коллективной и индивидуальной защиты, их конструктивных, эксплуатационных и гигиеничных качеств, а также к методам их испытания и оценки.

Стандарты группы 5 определяют общие требования безопасности к производственным зданиям, помещений и сооружений.

Дальнейшие три цифры (XXX) определяют порядковый номер данного ГОСТ в группе за регистрацией, а две последние (XX) — год издания.

Нормативно-правовые акты по охране труда нужно отличать от ведомственных документов, которые могут разрабатываться на их основе и утверждаться министерствами, ведомствами Украины или ассоциациями, корпорациями и другими об'єднаннями'підприємств с целью конкретизации требований нормативно-правовых актов в зависимости от специфики области.