2. Основные положения закона Украины «Об охране труда»»

Закон Украины «Об охране труда», принятый в 1992 году, впервые не только в Украине, а и на. территории бывшего СССР стал таким правовым актом, который в отличие от норм охраны труда, которые действовали в кодексах законов о труде Союза ССР и союзных республик, ориентирует законодательство на защиту интересов гражданина, отдавая преимущество в этой важной сфере правовому регулированию в отличие от административного, что существовало раньше. В ноябре 2002 г. Верховная Рада Украины приняла новую редакцию этого закона. Закон «Об охране труда» отвечает действующим конвенциям и рекомендациям Международной организации труда, другим международным правовым нормам в этой области. В соответствии с ст. 1 этого Закона «охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических,мероприятий т средств, направленных на сохранение жизнь, здоровье и трудоспособност человека в процессе трудовой деятельности».

Как видно из приведенного определения, основой охраны труда есть, прежде всего, законодательство, на котором, собственно, и базируется комплекс разнообразных мероприятий и средств, которые обеспечивают не только сохранение жизни и здоровье работающих, а и высокий уровень их трудоспособности. Ст. 2 Закона устанавливает, что действие его распространяется на всех юридичних и фізичних лица, которые соответственно к законодавству используют наемный работу, и на все работающих.

Закон определяет основы государственной политики в области охраны труда, которые базируются на принципах:

• приоритет жизни и здоровье работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

• повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукци, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

• комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

• социальной защиты работников, полное возмещение вреда лицам, которые потерпело от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление единых требований из охраны труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

• адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

• использование экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда, привлечение добровольных взносов и других поступлений на эти целые, получение которых не противоречит законодательству;

• информирование населения, проведение обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

• обеспечение координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведение консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами во время принятия решений из охраны труда на местном и государственном уровнях;

• использование мирового опыта организации труда относительно улучшения условий и повышение безопасности труда на основе международного сотрудничества.

При изучении этого вопроса целесообразно найти как приведенные в этом учебнике, так и из практики, конкретные примеры реализации принципов государственной политики, определенных законом. Так, например, принцип приоритета жизнь и здоровье работников, а также принцип их социальной защиты, полное возмещение вреда лицам, которые потерпело от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в первую очередь реализуется через ряд статей закона, которые гарантируют право граждан на охрану труда, и изложенные в следующей главе. Примером реализации принципа комплексного решения задач охраны труда на базе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды могут служить Национальная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной санитарии на 2001-2005 года и Программа развития производства средств индивидуальной защиты работающих на 2001-2005 года, о которые говорилось в вступительном разделе учебника.

С целью реализации вышеприведенных принципов, а также с целью четкого определения правоотношений между работодателем и работником относительно вопросов охраны труда, которые являются одной из важнейших общественных проблем, правовое поле Закона Украины «Об охране труда» охватывает основные аспекты этих правоотношений, а сам закон содержит 44 статьи, объединенных в 8 разделов. Первый раздел содержит общие положения, которые почти полностью было рассмотрено выше. Остальные разделы — это:

» Гарантии прав на охрану труда (раздел II, ст. ст. 5-12); Организация охраны труда (раздел III, ст. ст. 13-24); » Стимулирование охраны труда (раздел IV, ст. ст. 25-26); » Нормативно-правовые акты по охране труда (раздел V, ст.ст. 27-30); » Государственное управление охраной труда (раздел VI, ст. ст. 31-37); * Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда (раздел VII, ст. ст. 38-42); » Ответственность работников за нарушение законодательства об охране труда (раздел VIII, ст. ст. 43-44).