Вопросы и задания для самоконтроля
Назовите и охарактеризуйте основные теории местного самоуправления.
Раскройте сущность местного самоуправления.
Назовите основные черты, характеризующие местное самоуправление.
Охарактеризуйте действующее федеральное законодательство и законодательство Республики Башкортостан о местном самоуправлении.
Каковы особенности принятия устава муниципального образования?
Какие органы местного самоуправления были предусмотрены по «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 года?
Как формировалась Городская дума по Городовому положению 1870 года?
В чем суть контрреформ Александра III?
Раскройте принцип демократического централизма как один из принципов советского этапа развития местного управления.
С принятием какого акта в 90-х годах XX века закладываются принципиально новые подходы к организации местных органов?
Глава 2 территориальная основа местного самоуправления
2.1. Признаки и виды муниципальных образований
Территориальные основы местного самоуправления – совокупность норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления: состав территории, порядок установления и изменения границ муниципального образования.
Отличительными признаками муниципального образования выступают:
- населенная территория;
- осуществление на ней местного самоуправления;
- обособленная муниципальная собственность;
- местный бюджет;
- выборные органы местного самоуправления.
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года предусмотрено создание пяти видов муниципальных образований:
1) городское поселение;
2) сельское поселение;
3) муниципальный район;
4) городской округ;
5) внутригородская территория города федерального значения.
Первичным уровнем территориальной организации местного самоуправления становятся поселения (городские, сельские). Второй уровень образуется на базе муниципальных районов. При этом наличие поселений и муниципальных районов в каждом субъекте Российской Федерации является обязательным.
При этом под сельским поселением предлагается понимать один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
1) сельское поселение с численностью более 1000 чел.
2) населенные пункты, с чис.менее 1000 чел.
В самом крупном нас.пункте находятся органы МСУ
Городское поселение – это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
В состав городского поселения входят населенные пункты, которые не являются сельскими поселениями.
населенный пункт, город
но не сельское поселение
границы городского поселения
Муниципальный район – это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Например, Стерлибашевский район РБ
сельские поселения
Например, Ишимбайский район РБ
сельские поселения
городское поселение
Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В состав городского округа какие-либо близлежащие населенные пункты не входят.
Статусом городского поселения наделяются крупные города с развитой инфраструктурой, например, Уфа, Стерлитамак, Салават.
только город
Как видим, в отличие от городского поселения в черту городского округа населенные пункты не входят.
Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.