4. Поняття та види державного боргу

Форми державного боргу

• Поточний державний борг – сума заборгованості, що підлягає погашенню у поточному періоді (році), й належних до сплати в цей період відсотків за всіма випущеними і непогашеними на даний момент позики.

• Капітальний державний борг – загальна сума заборгованості й відсотків, що мають бути сплачені за позиками.

• Внутрішній державний борг …

• Зовнішній державний борг …

Види внутрішнього державного боргу

• Номінальний борг – сукупність державних запозичень на кредитних і фондових ринках; передбачає погашення основної суми боргу з виплатою відсотків у визначені терміни.

• Реальний борг – борг, який крім номінального включає також невиконані фінансові зобов’язання держави перед суб’єктами економіки (неоплачені державні замовлення, заборгованість по заробітній платі перед працівниками бюджетної сфери, невідшкодований ПДВ тощо).

До складу внутрішнього державного боргу України входять такі зобов’язання:

Державний зовнішній борг України складається з:

• позик на фінансування державного бюджету та погашення зовнішнього державного боргу;

• позик на підтримку національної валюти;

• позик на фінансування інвестиційних та інституціональних проектів;

• гарантій іноземним контрагентам щодо виконання контрольних зобов’язань у зв’язку з некомерційними ризиками;

• державних гарантій, що надаються Кабінетом Міністрів України для кредитування проектів, фінансування яких передбачено Державним бюджетом України.

Відповідно до бюджетної класифікації державний борг структурізується за типом кредитора і типом боргового зобов’язання (ст. 12 Бюджетного кодексу України).

Основні економічні наслідки державного боргу

Метою управління державним боргом є одержання найвищого ефекту від фінансування за рахунок позичених коштів та уникнення макроекономічних труднощів і проблем платіжного балансу в майбутньому.

Стадії управління державним боргом

Обслуговування боргу – це сукупність заходів держави з розміщення облігацій та інших цінних паперів, погашення позик, виплати процентів за ними, а також уточнення і зміни умов раніше випущених позик і визначення умов та порядку здійснення нових державних запозичень.

Погашення боргу – це …

Основними цілями функціонування системи управління державним боргом є задоволення потреб уряду в додаткових фінансових ресурсах для фінансування загальнодержавних програм за рахунок внутрішній і зовнішніх запозичень на умовах сприяння розвитку національної економіки та забезпечення високого рівня політичної, економічної та фінансової безпеки держави.

Елементи системи управління державним боргом

Правовою основою управління державним боргом є Конституція, Бюджетний кодекс, Закони України “Про Державний бюджет України”, “Про національний банк України”, “Про цінні папери та фондовий ринок”, “Про місцеве самоврядування в Україні” та інші законодавчі і нормативні акти. Зазначені правові акти визначають порядок утворення і погашення державного внутрішнього і зовнішнього боргу, їх граничний обсяг, особливості здійснення державних та місцевих запозичень, порядок випуску та обігу державних і місцевих цінних паперів, їх види тощо.

Об’єкти управління державним боргом

• випущені та непогашені боргові зобов’язання держави;

• запозичені кошти, що надійшли у розпорядження уряду та суб’єктів господарювання (за наданими державними гарантіями) з внутрішніх і зовнішніх джерел;

• кошти, отримані урядом за міжнародними угодами від міжнародних й іноземних інвесторів та частина ВВП, яка спрямовується на обслуговування державної заборгованості.

Суб’єкти управління державним боргом

Боргова політика – це складова економічної політики держави щодо можливого залучення додаткових фінансових ресурсів за рахунок випуску і розміщення державних боргових зобов’язань, підписання міждержавних та міжнародних угод для фінансування державних видатків чи програм економічного розвитку та обслуговування державного боргу.

Борговий механізм

Зміст

Сукупність економіко-організаційних і правових форм і методів управління державним боргом, спрямованих на забезпечення потреб у додаткових фінансових ресурсах та ефективне використання залучених коштів, здійснення своєчасного, в повному обсязі обслуговування державного боргу.

Форми вираження

• Кількісне вираження – …

• Якісне вираження – …

Облік державного боргу

Завдання

• визначення розмірів фактичних надходжень і платежів на касовій основі;

• визначення обсягу емітованих боргових зобов’язань, їх структури, термінів обігу та погашення;

• забезпечення складання графіку платежів (відсотків і суми основного боргу).

Елементи

Роль та місце контролю в системі управління державним боргом

Мета проведення

Підвищення рівня ефективності використання залучених коштів, а також вдосконалення системи управління державним боргом.

Масштабність охоплення