3. Необхідність, зміст і роль державних соціальних фондів

Особливістю державних фондів соціального призначення є те, що вони вирішують завдання соціального захисту населення через механізм загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Роль державних соціальних фондів у забезпеченні реалізації соціальної політики держави

фонди є важливою формою перерозподілу ВВП, що активно застосовується державою у процесі реалізації своєї фінансової політики. Обсяг соціальних фондів становить близько половини доходів державного бюджету.

формуючи соціальні фонди, держава використовує додаткові до бюджетних канали надходження грошових коштів у формі обов’язкових внесків, закріплюючи за страховими внесками конкретні соціальні виплати й послуги.

державні соціальні фонди функціонують на страхових засадах, що передбачає солідарний перерозподіл коштів між учасниками. За мінімальних платежів забезпечуються грошові виплати у зв’язку з настанням страхових випадків.

фонди є інструментом соціального захисту населення. Держава гарантує громадянам матеріальну підтримку в разі настання пенсійного віку, втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, народження дитини тощо.

соціальні фонди є важливим інструментом державного впливу на ринку праці при вирішенні демографічних проблем, організації охорони праці на підприємствах.

Державні соціальні фонди мають власні бюджети. За формою бюджети державних соціальних фондів є фінансовими планами спеціальних органів державної виконавчої влади (правління, дирекції фондів), що мають особливий склад і структуру доходів та видатків, характеризуються певним порядком складання, затвердження і виконання.

Обов’язкові відрахування та внески юридичних і фізичних осіб є основним джерелом формування доходів бюджетів державних цільових фондів, їх обсяг становить близько 80% загального обсягу доходів.

Сфери функціонування фондів державного соціального страхування чітко розмежовані. Пенсійний фонд відображає страхування на випадок постійної втрати працездатності у зв’язку з досягненням пенсійного віку. Формами страхового відшкодування є пенсії. Фонди соціального страхування передбачають страхування на випадок: тимчасової непрацездатності у зв’язку з хворобою, вагітністю і пологами; тимчасової чи постійної втрати працездатності внаслідок нещасних випадків; втрати джерела отримання доходів внаслідок безробіття. Формами страхового відшкодування є пенсії і різного роду допомоги та виплати.

До системи державних соціальних фондів в Україні належить і Фонд соціального захисту інвалідів. Проте він, по-перше, відображає відносини фінансової допомоги, а не страхування та, по-друге, на відміну від фондів державного соціального страхування, є бюджетним фондом.