43. Захист прав суб’єктів фінансових правовідносин.

Визначення правового механізму реалізації та захисту прав суб’єктів правовідносин належить до найбільш актуальних проблем в соціально-економічному й політичному житті суспільства. Зумовлено це тим, що в Україні на конституційному рівні закріплено як головний обов’язок держави утвердження і забезпечення прав і свобод людини. Ефективна діяльність держави залежить від ефективності функціонування механізму, в якому має бути досягнено баланс інтересів суб’єктів фінансових правовідносин, а саме, з одного боку, держави, яку в фінансових правовідносинах представляють уповноважені органи державної влади та управління (для прикладу Державна податкова інспекція*, а з другого – платників наприклад податків.

Суб’єкти, до яких застосовані заходи державного примусу, мають право на захист своїх прав і законних інтересів – оскаржити дії відповідних державних органів в адміністративному та судовому порядку.

Адміністративний порядок діє головним чином у разі застосування заходів примусу, безпосередньо пов’язаних із захистом прав у сфері правового регулювання публічних фінансів, до державних органів, органів місцевого самоврядування, а також до підприємств, установ, організацій. Наприклад, Національний банк України у разі порушення банками або іншими особами, які можуть бути об’єктом перевірки Національного банку України, банківського законодавства, нормативно-правових актів Національного банку України або здійснення ризикових операцій, які загрожують інтересам вкладників чи інших кредиторів банку, відповідно до підпункту «є» пункт 4 ст.73 Закону України «Про банки і банківську діяльність» адекватно вчиненому порушенню має видати розпорядження щодо накладення штрафів на керівників банку у розмірі до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, Національного банку України, але у розмірі не більше одного відсотка від суми зареєстрованого статутного фонду.

Судовий порядок застосовується для захисту фінансових інтересів і прав як представницьких і виконавчих органів держави, місцевого самоврядування, так і юридичних та фізичних осіб. Так, відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Судовий порядок застосовується як під час захисту фінансових прав держави, органів місцевого самоврядування, у взаємовідносинах юридичними та фізичними особами так і навпаки.

Важливою стороною захисту прав суб’єктів фінансового права є конституційна гарантія на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальними та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів. Державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.(ст.56*

Особливе місце у судовому порядку захисту прав і законних інтересів суб’єктів фінансового права належать актам Конституційного Суду України. Досить згадати такі рішення: справа 1-15/2002 за конституційним поданням 55 народних депутатів України щодо відповідності (конституційності*положень статей 58, 60 Верховного Суду України «Про державний бюджет України на 2001 рік» та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності* положень пунктів 2,3,4,5,8,9 частини першої статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2001 рік» і підпункту 1 пункту 1 закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» (справа щодо пільг, компенсацій і гарантій*, справа №1-17/2002 за конституційним поданням Кабінету Міністрів щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 5 Закону України «Про усунення дискримінації в оподаткуванні суб’єктів підприємницької діяльності, створених з використанням майна та коштів вітчизняного походження» та ч 1 ст. 19 Закону України «Про інвестиційну діяльність». Установлений порядок захисту фінансових прав сприяє дотриманню вимог фінансового законодавства усіма учасниками фінансових правовідносин.

Дотримання правил, закріплених у фінансово-правових нормах, означає і забезпечення прав суб'єктів фінансового права. З цією метою широко застосовується метод переконання в різних формах, перш за все в проведенні роз'яс­нювальної роботи. В результаті суб'єктами вони виконуються пере­важно добровільно. У разі порушення встановлених правил в галузі формування, розподілу і використання державних і місцевих грошових фондів (правового регулювання публічних фінансів*  вводиться в дію метод примусу в різних його проявах (застосу­вання санкцій, заборонних заходів та ін.*. Важливо, щоб у співвідно­шенні цих методів першочерговість належала методу переконання, оскільки така послідовність властива високійправосвідомості, до якої галузь фінансів висуває під­вищені вимоги.