14. Поступление на государственную гражданскую службу, способы замещения должностей.

Условия и порядок поступления на государственную службу в Федеральный горный и промышленный надзор России основаны на общих принципах трудового права, но с особенностями предусмотренными Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. Законодательство о государственной службе устанавливает специальный перечень обстоятельств, по которым гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе. К таким обстоятельствам относятся:

- признание его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лишение его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- близкое родство или свойство (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

- отказ от предоставления сведений, требуемых в соответствии с законодательством о государственной службе.

Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется по результатам конкурса на замещение вакантной должности. Конкурс на замещение младшей или старшей государственной должности проводится в форме конкурса документов, а на замещение ведущей, главной и высшей государственных должностей в форме конкурса - испытания. Порядок проведения конкурсов определяется Положением о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента от 29 апреля 1996 г. № 604.

15. Квалификационные разряды и порядок их присвоения.

В настоящее время согласно Закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

- руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

- помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

- специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

- обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

- высшие должности гражданской службы;

- главные должности гражданской службы;

- ведущие должности гражданской службы;

- старшие должности гражданской службы;

- младшие должности гражданской службы.

Должности категорий "руководители" и "помощники

(советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена либо в соответствии с законодательством субъекта Федерации присваиваются классные чины: высшей группы - действительный государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса; главной группы - государственный советник Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса; ведущей группы - государственный советник гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса; старшей группы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса; младшей группы - государственный секретарь гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Требования к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы включают наличие высшего профессионального образования. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ, для гражданских служащих субъекта РФ - законом субъекта РФ. Требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

Квалификационный разряд - это государственное установление, выражающее соответствие государственного служащего определенной группе государственных должностей государственной службы и квалификационным требованиям, предусмотренным для замещения этих должностей.

Квалификационные разряды введены Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" в дополнение к имевшимся в России воинским и специальным званиям, классным чинам, дипломатическим рангам. Присвоение федеральному государственному служащему квалификационного разряда производится по замещаемой им государственной должности группы на основе квалификационных требований. При этом полученный чин или дипломатический ранг сохраняется за ним и при переводе (переходе) его в другой государственный орган или на другую государственную должность. До присвоения классного чина по новому месту работы он будет получать и предусмотренные за этот чин (ранг) выплаты.

Квалификационные разряды лицам, замещающим высшие и главные государственные должности в федеральных органах исполнительной власти, присваиваются Президентом РФ по представлению Правительства РФ, а лицам, замещающим ведущие, старшие и младшие должности, - руководителем федерального органа. Как правило, квалификационный разряд можно получить, сдав государственный квалификационный экзамен или пройдя аттестацию. При этом соискателю потребуется продемонстрировать знания Конституции РФ, федеральных законов и других нормативных актов применительно к роду своей работы. Но руководители ведомств могут присвоить государственному служащему очередной квалификационный разряд в порядке поощрения без сдачи квалификационного экзамена и прохождения аттестации. Если речь идет о присвоении очередного квалификационного разряда действительного государственного советника Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса либо государственного советника Российской Федерации 1-го, 2-го или 3-го класса, то соответствующее представление вносится в Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ.

Решение о присвоении федеральному государственному служащему квалификационного разряда оформляется актом Президента РФ или приказом либо иным актом руководителя органа. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело служащего. Со дня присвоения федеральному государственному служащему квалификационного разряда ему устанавливается надбавка к должностному окладу в определенных размерах.

При прекращении федеральной государственной службы квалификационный разряд сохраняется. Споры, связанные с порядком присвоения и сохранения квалификационных разрядов, рассматриваются соответствующим государственным органом в пределах его полномочий или в суде.

Присвоение очередных квалификационных разрядов производится на основании результатов государственного квалификационного экзамена или аттестации. Служащий вправе и сам выступить с инициативой о присвоении ему квалификационного разряда. В этом случае присвоение квалификационного разряда производится по результатам государственного квалификационного экзамена, проводимого аттестационной комиссией или государственной конкурсной комиссией, но без последующего перевода федерального государственного служащего на другую должность.

Рекомендации аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена служат основанием для принятия соответствующим руководителем решения о присвоении в установленном порядке государственному служащему квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга). Оформление необходимых документов для аттестационной комиссии и рассмотрение их на комиссии осуществляется по правилам, установленным для проведения аттестации.