5. Сущность и цели приватизации. Реформирование отношений собственности в России.

Собственность - одна из основных категорий экономической теории, которая отражает различные экономические отношения. Собственность означает характер экономической системы, определяет власть в стране, поэтому собственность является объектом внимания не только экономистов, но и политических партий, государств.

Собственность меняется под воздействием эконом-х, соц-х, полит-х процессов. В итоге происходит эволюция собственности. Возможна и приватизация(разгосударствление собст-ти (переход пред-тий в частн. собс-ть), по к-рой уменьшаются масштабы гос-го предпринимательства, но гос-во остается структурным эл-том смешанной эк-ки, стремясь наилучшим образом приспособится к рыночным отношениям путем изменения форм собст-ти) и национализация. В РФ в наст.время возн.необх-ть в приватизации.

Приватизация явл. одной из форм эволюции соб-сти, связана с изменением в материально-производственной сфере, с изменением в потребностях людей, изменением, происходящим в мировом сообществе.

Приватизация- процесс превращения различных форм соб-сти в частную.

Цели: 1. стремление повысить качество производства: 2.формирование собственников; 3. создание гибких стимулов и развитии производства; 4.пополнитъ госбюджет; 5.создание конкурентной среды.

Приватизация осуществляется определенными институтами, т.е. теми органами власти, которые разрабатывают программу приватизации, методы и сроки. Осн. методы: безвозмездная передача (ваучеризация), частичный выкуп, полный выкуп, залоговые аукционы, создание совм. предприятий.

Субъекты прив-ии: гос-во, граждане, производственные кооперативы, общественные организации, иностранные граждане.

Объекты приватизации: государственное имущество, различное по отраслевой принадлежности имущество социального назначения (школы), незавершенные строительства и оборудования не включенное в хоз. деятельность.

Резул-ты прив-ции: 1.создана ЧС на все осн.ср-ва произв-ва и богатства; 2.создан слой собственников{крайне мал), произошло имущественное, социальное расслоение, 3. произошло разрушение производственного потенциала; 4.не произошло увеличения доходов гос.бюджета соответственно приватизационным процессам.

Т,о. прив-ия представляет собой процесс, кот. может проходить, в конкретные, небольшие сроки, либо по мере возникновения определенных условий.

В России приватизация осущ-сь по программе, разработанной в 92г. Она включала 3 этапа: 1.Приватизация затронуло предприятия легкой пищевой пром-ти, коснулось малых и средних предприятий.

2. Приватизация распространилась на крупные предприятия. Гос-во активно использовало аукционы, залоговые формы.

3. В наст. время приватизация охватила большую часть гос-го имущества(проводится относительно имущества гос-ва в виде акций).

Ряд негативных черт российской приватизации обусловлен отсутствием опыта. Приватизация проводилась без должного представления о перспективах приватизируемых предприятий. В итоге на них часто прекращалось производство, они переоборудовались под торговые помещения, офисы, использовались в спекулятивных целях.

Решение о начале приватизации в Российской Федерации было одним из вынужденных ответов на кризисное состояние экономики в начале 90-х годов и ключевым элементом экономической реформы.Однако недостаточная подготовленность правовых и институциональных основ приватизации и трансформации отношений собственности в целом не позволила на том этапе добиться решения многих из поставленных стратегических задач (формирование эффективного собственника, развитие частной инициативы как одного из факторов преодоления кризиса в экономике, повышение эффективности деятельности предприятий и др.).Характерной особенностью приватизации явилось занижение стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество. В ходе приватизации применялась методика оценки, которая не позволяла реально оценить стоимость отчуждаемых государственных активов. В некоторых случаях оценка фактически вообще не проводилась.Формальное разгосударствление и передача контроля над собственностью в частные руки не привели к достижению целей, которые были определены в Государственной программе приватизации - формированию “эффективного собственника” и созданию социально ориентированной рыночной экономики. Социальная эффективность приватизации оказалась крайне низкой. Принципы равенства граждан при осуществлении массовой приватизации и учет интересов и прав всех слоев населения не были соблюдены.