86

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российская академия правосудия

Ростовский филиал

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

Прокурорский надзор

Учебно-методический комплекс

для студентов очной и заочной форм обучения

(Специальность 030501.65 - Юриспруденция)

г. Ростов-на-Дону

2007 год

Автор:

Скрынник А.М., кандидат экономических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия

Рецензенты:

Перекрестов В.А., кандидат юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия

Чупилкин Ю.Б., кандидат юридических наук, доцент кафедры процессуального права юридического института Северо-Кавказской академии государственной службы

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501(65) - Юриспруденция.

Одобрен на заседании кафедры уголовно-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия от 28 ноября 2006 г., протокол №4.

Утвержден Учебно-методическим советом Ростовского филиала Российской академии правосудия от «__» ____________ 2007 г. протокол № __.

© Ростовский филиал Российской академии правосудия, 2007

© Скрынник А.М., 2007

Содержание

Государственные требования к обязательному минимуму

содержания дисциплины……………………………………………………...4

Введение………………………………………………………………………..4

Объем дисциплины и виды учебной работы………………………….……...7

Тематический план…………………………………………………………….8

Программа……………………………………………………………………..16

Тематический план лекций и семинарских занятий………………………..25

Тематический план семинарских занятий…………………..………………25

Планы семинарских занятий………………………………………...………..26

Методические рекомендации по изучению дисциплины..……………….....43

Методические рекомендации по организации

самостоятельной работы студентов…………………………………………..44

Задания для выполнения контрольных работ………………………………..46

Тестовые задания для проведения рубежного контроля……………….……68

Литература………………………………………………………………………73

Вопросы для подготовки к зачету…..………………………………….……

Приложения……………………………………………………………………

Требования к обязательному минимуму содержания дисциплины

ОПД. Н-Р.02 Прокурорский надзор

Основные понятия, предмет и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.

Введение

Прокурорский надзор-дисциплина национально-регионального компонента общепрофессионального цикла дисциплин по специальности Юриспруденция.

Прокурорский надзор представляет собой самостоятельную правовую дисциплину, которая включает в себя знание как законодательства о прокуратуре, так и теории и практики деятельности прокуроров и следователей в различных отраслях надзора. Его изучение предусмотрено в соответствии с Государ­ственным образовательным стандартом в качестве дисциплины регионального компонента по уголовно-правовой специализации во всех юридических вузах страны.

Актуальность изучения настоящего курса обусловлена тем, что на протяжении всей истории деятельности прокуратуры в России не прекращаются дискуссии по прокурорскому надзору, содержание которых сводится к тому, чтобы определить место органов прокуратуры в государственном механизме, предмет и пределы прокурорского надзора, полномочия прокурора.

Безусловно, частичное перераспределение надзорных полно­мочий прокуратуры в пользу судебного контроля необходимо, однако в современных условиях судебная система в России не может заменить имеющийся у прокуратуры арсенал полномо­чий по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и граж­данина. Ведь сегодня, получив право идти в суд за защитой от про­извола органов власти, местного самоуправления, руководите­лей предприятий, граждане используют его недостаточно. Об этом свидетельствует и статистика — по протестам и представ­лениям прокуроров отменяется в десятки раз больше решений ведомств, нормативных актов органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, при­казов хозяйственных руководителей, чем по решениям судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Граждан не удовлетворяет длительность судебного разбира­тельства, отсутствие реальных механизмов предотвращения во­локиты. Федеральные законы «О судебных приставах» и «Об ис­полнительном производстве» еще не заработали в полную силу, и поэтому потребуются достаточно длительный период време­ни, значительные кадровые и организационные усилия, опре­деленное материальное обеспечение, чтобы добиться перелома в данном направлении. Кроме того, отрицательно сказывает­ся высокая стоимость услуг при получении профессиональной правовой помощи.

Именно прокуратура России с ее централизованной системой способна и должна обеспечивать в публичной сфере и точное применение законов, и единство законности, и неотвратимость ответственности за любое нарушение закона путем использо­вания процессуально-правовых процедур.

Таким образом, прокурорский надзор является координиру­ющей и наиболее глубоко проникающей в силу особенностей структуры органов и используемых методов деятельностью, га­рантией обеспечения законности. Органы прокуратуры состав­ляют единую федеральную систему и осуществляют свои полно­мочия независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений в стро­гом соответствии с действующими законами.

Российское государство, все народы многонациональной России остро заинтересованы в сильной, независимой, эффективно работающей прокуратуре, способной противостоять натиску криминала и проявлениям сепаратизма. Стране необходима действенная прокуратура, стоящая на страже основ государственного строя и целостности РФ, прав и свобод ее граждан, законных интересов юридических лиц.

Настоящий учебно-методический комплекс подготовлен в строгом соответствии с государственным образовательным стандартом с учетом действующего законодательства, регулирующую организацию и деятельность российской прокуратуры, анализа ее практики за последние годы.

Целями преподавания учебного курса являются:

• дать студентам общее представление о прокурорском надзоре;

• раскрыть содержание основных правовых институтов прокурорского надзора.

Студент должен уметь:

• анализировать источники Прокурорского надзора

• приобрести навыки организации прокурорского надзора.

Добросовестное и глубокое изучение студентами предлагаемого курса, активное участие в семинарских (практических) занятиях позволит не только получить прочные знания по дисциплине «Прокурорский надзор», но и приобрести первичные навыки организации и осуществление прокурорского надзора.