Тема 3 Субъекты финансового права. Финансовые правоотношения

Финансовое правоотношение - это один из видов общественных отношений, которые возникают при осуществлении государством и муниципальными образованиями финансовой деятельности, т.е. деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств. Участником этих отношений является, с одной стороны, всегда лицо, наделенное властными полномочиями и представляющее интересы государственного или муниципального образования. В качестве такого лица может быть орган государственной власти (муниципального образования) либо должностное лицо. Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами и (или) юридическими лицами. Его объектом всегда являются финансовые средства, принадлежащие государству (муниципальному образованию).

В зависимости от сферы общественной жизни финансовые правоотношения могут быть бюджетными, налоговыми, неналоговыми, возникающими в области государственного кредита, страхования, валютными и т.п. Все лица, вступающие в финансовые правоотношения, должны обладать правосубъектностью, т.е. необходимым объемом права и дееспособности. Причем правоспособное лицо, признаваемое субъектом финансового права, не всегда становится участником реальных финансовых правоотношений. Таким образом, субъект финансового права - понятие более широкое, чем субъект финансового правоотношения.

Круг субъектов финансового права можно подразделить на три основные группы: государственные и муниципальные образования; коллективные субъекты; индивидуальные субъекты.

Государственные и муниципальные образования. Эти субъекты - постоянные участники бюджетных правоотношений. Именно эти субъекты всегда обладают властными полномочиями и, пользуясь законодательными функциями, определяют правила поведения всех участников финансовых правоотношений.

Среди коллективных субъектов можно назвать государственные и общественные организации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации самых разных форм собственности.

Индивидуальные субъекты - физические лица: граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Их участие в финансовых правоотношениях связано в большей степени с выполнением обязанностей по уплате налогов.

К этой группе относятся также сборщики налогов и сборов, например, нотариусы, принимающие государственную пошлину.

Защита прав субъектов финансовых правоотношений может производиться через административный или судебный порядок. В последние годы в большей степени используется судебный порядок. При необходимости оперативных действий предпочтителен административный порядок. Среди субъектов, требующих защиты нарушенных имущественных интересов, можно назвать как государство, так и физическое лицо.

Административный порядок заключается в обращении к вышестоящему государственному органу либо органу, который вправе выносить обязательные решения. Например, при несвоевременном вынесении страховых взносов в Пенсионный фонд налоговая инспекция вправе произвести бесспорное взыскание денежной суммы.

При обращении в суд необходимо учитывать подведомственность суда. Граждане по своему усмотрению могут обратиться в суд либо к вышестоящему органу или должностному лицу, т.е. применить судебный либо административный порядок защиты.

Защитой законных интересов субъектов финансового права призван заниматься также Конституционный суд РФ.