- •Методические рекомендации для преподавателя, ведущего учебную дисциплину «Финансовое право»
- •Методы проведения аудиторных занятий
- •Формы самостоятельной работы студентов
- •Рабочая программа
- •Направление 080100 «экономика Нижневартовск 2012
- •Распределение часов дисциплины по семестрам
- •1.Цель изучения дисциплины «Финансовое право»
- •2.Задачи:
- •3. Место дисциплины в структуре ооп:
- •4.Требования к уровню освоения содержания дисциплины
- •1. Тематическая карта дисциплины
- •1.1. Очное отделение
- •1.2. Заочное обучение (3, 5 лет)
- •2. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •2.1.Нормативные акты:
- •2.2. Рекомендуемая литература Основная литература:
- •Дополнительная литература:
- •2.3.Интернет-ресурсы
- •3. Технологическая карта дисциплины
- •Темы рефератов
- •Планы семинарских занятий Занятие 1. Финансы и финансовая деятельность в российской Федерации Предмет, метод, система и источники финансового права рф
- •1.Студент к., классифицируя финансы по административно-территориальному признаку, выделил следующие виды финансов:
- •4. Укажите, какой из этих тезисов верен:
- •5.Возможно ли возникновение финансовых отношений между следующими субъектами:
- •Занятие 2. Финансовый контроль в Российской Федерации
- •1. Определите, в компетенцию, каких органов входят следующие полномочия по осуществлению финансового контроля:
- •4. По результатам проверки исполнения бюджета субъектом рф, проведенной Счетной Палатой рф, выявлены следующие нарушения:
- •Занятие 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в Российской Федерации Бюджетные полномочия органов государственной и местной власти
- •Что относится к бюджетным правоотношениям? Подтвердите ответ ссылкой на статью Бюджетного кодекса рф.
- •Расположите акты, которые входят в понятие «бюджетное законодательство» по юридической силе:
- •14. Укажите основные направления расходования бюджетных средств предприятиями (организациями), относящимися к категории бюджетных учреждений.
- •15. Сформулируйте условия принятия федерального закона, предусматривающего введение новых расходов, незапланированных в бюджете текущего финансового года.
- •Занятие 4. Сбалансированность бюджетов и межбюджетные отношения в рф
- •Занятие 5. Бюджетный процесс в рф
- •Занятие 6. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
- •3. По результатам проверки исполнения бюджета субъектом рф, проведенной Счетной палатой рф, выявлены следующие нарушения:
- •Занятие 7. Налоговое право рф: общие положения
- •Занятие 8. Правовое регулирование страхования в рф
- •2. Какой орган осуществляет лицензирование страховой деятельности в рф?
- •3. Назовите условия получения лицензии на осуществление страховой деятельности.
- •4. Укажите минимальный размер уставного капитала страховой организации, осуществляющей обязательное медицинское страхование.
- •Занятие 9. Правовые основы государственного и муниципального кредита
- •Перечислите различия государственного и банковского кредита.
- •Назовите виды ценных бумаг, выпускаемых в рф в целях оформления государственных внутренних займов.
- •Занятие 10. Правовое регулирование банковской деятельности в рф
- •Перечислите виды выдаваемых цб рф лицензий на проведение банковских операций.
- •Занятие 11. Правовые основы денежного обращения и расчетов в рф
- •1. При ответе на экзамене студент Маркин назвал следующие виды банковских счетов:
- •2. Студент Белов указал следующие формы безналичных расчетов:
- •Занятие 12. Валютное регулирование и валютный контроль в рф
- •1.На основании норм Таможенного кодекса рф определите полномочия таможенных органов в сфере валютного контроля.
- •2.Опираясь на нормы законодательства, определите различия в правовом статусе органов валютного контроля и агентов валютного контроля.
- •6. Банк «н» решил осуществлять операции по купле-продаже иностранной валюты у населения в наличной форме.
- •Тематика и варианты контрольных работ Задание по варианту №1
- •Задание по варианту №2
- •Задание по варианту №3
- •Задание по варианту №4
- •Задание по варианту №5
- •Задание по варианту №6
- •Задание по варианту №7
- •Задание по варианту №8
- •Задание по варианту №9
- •Задание по варианту №10
- •Вопросы к экзамену по дисциплине «Финансовое право»
- •Лекционный материал Общая часть
- •Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
- •Тема 2. Предмет, метод, система и источники финансового права
- •Тема 3 Субъекты финансового права. Финансовые правоотношения
- •Тема 4. Правовые основы финансового контроля в Российской Федерации
- •Особенная часть
- •Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации
- •Тема 7. Правовой режим целевых внебюджетных фондов
- •Тема 8. Налоговое право и налоговая система Российской Федерации
- •Тема 9. Налоговые правоотношения
- •Тема 10. Правовое регулирование государственного (муниципального) кредита в Российской Федерации
- •Тема 11. Правовое регулирование страхования
- •Тема 12. Правовые основы банковского кредитования
- •Тема 13. Правовые основы денежного обращения
- •Тема 14. Валютное законодательство и валютный контроль
Лекционный материал Общая часть
Тема 1. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований
Государство как аппарат власти, стоящий отдельно от населения и занимающийся управлением на профессиональной основе, не может само по себе создавать материальную базу, которая смогла бы профинансировать все его управленческие функции. Поэтому государство среди прочих своих функций имеет и функцию финансовой деятельности.
Финансовая деятельность - это деятельность государства, направленная на аккумулирование (сбор) денежных средств, их распределение и использование в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также для финансирования деятельности всего государственного аппарата.
Финансовая деятельность муниципальных образований сродни деятельности государства. Они также решают задачи государства, только на местном уровне, такие, как содержание и развитие муниципального транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, образовательной деятельности, здравоохранения и некоторые другие.
Эта деятельность органов государственной власти и местного самоуправления связана с общей направленностью, носит публичный характер, хотя их задачи будут различными по глобальности и объему.
Содержание финансовой деятельности носит сложный характер, она имеет четкое разделение на три этапа: образование денежных фондов; распределение денежных средств; использование денежных фондов.
Денежные фонды могут быть образованы на самом разном уровне территориальных подразделениий РФ. Они могут носить самый разный целевой характер, например, централизованный бюджет РТ, Пенсионный фонд РФ или Дорожный фонд.
Распределение аккумулированных денежных средств может происходить по функциональному признаку, например, на содержание государственного аппарата, судебной власти, международной деятельности, сельского хозяйства, транспорта, образования, здравоохранения и т.д., либо по территориальному признаку, т.е. каким размером денежного фонда могут обладать определенные субъекты РФ либо муниципальные образования (более конкретно, какая часть налога может быть включена в какой-то денежный фонд).
Распределительная функция присуща органам исполнительной власти, тем не менее, законодательные органы при утверждении бюджета - главного финансового плана существования и развития определенной территории - также принимают участие в этой сфере. В целом можно сказать, что речь идет о распределении совокупного общественного продукта и национального дохода, которое способствует сбалансированности и эффективности производства, расширению его отраслей, а также функций государственных и местных образований в целях наиболее полного удовлетворения нужд людей.
Осуществлению финансовой деятельности способствует созданная в начале 90-х гг. финансовая система, в состав которой входят взаимосвязанные и вместе с тем самостоятельные звенья (институты):
бюджетная система, состоящая из трех уровней бюджетов: федерального, регионального (субъектов РФ), местных (муниципальных образований);
внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд занятости, Фонд социального страхования;
финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
имущественное и личное страхование;
кредиты как заемные средства, получаемые государственными и муниципальными фондами.
Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности: государство в зависимости от экономической ситуации либо конкретных задач может в большей или меньшей степени использовать необходимое звено для достижения своих задач.
Вышеуказанные звенья могут образовываться на любом уровне: федеральном, местном, региональном.
Финансовая деятельность осуществляется разнообразными методами. В период аккумуляции денежных средств используются методы обязательных и добровольных платежей. С их помощью собираются налоги, сборы, пошлины, обязательные отчисления и т.д. На добровольной основе в формировании государственных (местных) фондов принимают участие лица, хранящие деньги в банке, покупающие лотереи, приобретающие государственные ценные бумаги и т.д.
При распределении денежных фондов применяются методы финансирования (безвозвратного и безвозмездного предоставления денежных средств) и кредитования (выделения средств на принципах возмездности и возвратности). Кредитование в большей степени применяется для негосударственных организаций, хотя в последние годы в связи с недостаточным пополнением бюджета (основного денежного фонда) оно может быть применимо и для государственных организаций, например, сезонное кредитование предприятий агропромышленного комплекса.