4.5. Банковские гарантии

4.5.1. Сущность и иель банковских гарантий

Банковская гарантия является дополнительным обеспечением фи­нансовых интересов сторон, участвующих во внешнеторговых сдел­ках. Это означает, что при надлежащем исполнении сторонами своих обязательств гарантия остается неиспользованной, а платеж по ней производится только при наступлении гарантийного случая.

Таким образом, банковскую гарантию можно определить как по­ручительство банка-гаранта, принимаемое по отношению к какому-либо лицу (бенефициару) по поручению другого лица (принципала), в обеспечение выполнения последним своих обязательств перед бене­фициаром. Содержанием обязательства по гарантии всегда является выполнение договора купли-продажи, под который и выдается гаран­тия. Реализация гарантии происходит в тот момент, когда банк-гарант выполняет свои обязательства перед бенефициаром (посредством вы­платы ему определенной суммы).

Банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принци­палом его обязательства перед бенефициаром (основного обязатель­ства). Она выдается в письменной форме, однако разрешено выдавать ее и в виде банковского электронного документа.

Предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта пе­ред бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного

обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство Изменение обеспечиваемого банковской гарантией основного обязательства, про­изведенное после вступления гарантии в силу, не создает для гаранта правовых последствий, если иное не оговорено в тексте гарантии

После выдачи банковской гарантии никакие дополнительные согла­шения гаранта и принципала не создают для бенефициара правовых последствий

Банковская гарантия может использоваться и в целях косвенного финансирования Выдав гарантию, банк в данном случае не предостав­ляет денежные средства своему клиенту, но под нее он может получить отсрочку оплаты товара у своего контрагента Эту операцию называ­ют «гарантийный кредит» Причем эффективность такого косвенного финансирования может оказаться выше, чем стандартного банковского кредита, поскольку размер комиссионного вознаграждения за выдачу гарантии определяется обычно в процентном отношении к сумме га­рантии и не имеет прямой зависимости от ее срока

Банковская гарантия выгодно отличается от иных способов обеспе­чения сделки тем, что бенефициар, в пользу которого она выдана, не будет взыскивать с принципала неустойку через суд Он может сразу получить причитающиеся ему деньги, предъявив гарантию в банк, ко­торый ее выдал Для принципала, который получил банковскую гаран­тию в пользу своего партнера, это также достаточно выгодно Он под­тверждает свою платежеспособность и может работать с партнером без предварительной оплаты Кроме того, банковская гарантия позволяет покупать товары или услуги с отсрочкой платежа Так, если бенефи­циар получит в пользу своего контрагента такую гарантию, он может передать ему товар на реализацию

Из договора о предоставлении банковской гарантии вытекает обя­зательство принципала возместить банку-гаранту произведенные рас­ходы (выплатить денежные средства) Это обязательство принципала, как и любое другое гражданско-правовое обязательство, должно быть в свою очередь обеспечено как предусмотренными законодательством способами (гарантией, поручительством, залогом и др), так и иными способами, установленными соглашением сторон Хотя законодатель­ство и не содержит императивных указаний о необходимости предо­ставления в рассматриваемом случае обеспечения, такие требования предусматриваются обычно инструкциями банков

306 ======^==================^===

В качестве обеспечения могут быть денежные средства в размере суммы гарантии, перечисленные на специальный счет покрытия га­рантии. Однако возможно обеспечение клиента и другими способами, например депозит (при заключении с банком договора гарантии ука­занный депозит должен быть заложен в пользу банка), коммерческий залог активов предприятия, ипотека недвижимого имущества, залог недвижимого имущества, другой приемлемый для банка вид обеспече­ния посредством залога. Кроме того, в качестве обеспечения принима­ются поручительства других организаций и граждан, а также гарантии третьих банков.

В случае если договором гарантии предусмотрено предоставление банку денежных средств на сумму обязательства по банковской гаран­тии, предоставляемые принципалом денежные средства зачисляются на соответствующий балансовый счет, предназначенный для учета по­крытия по банковской гарантии.

Банковская гарантия является самостоятельным обязательством банка и фактически не зависит от основного обязательства по договору между организациями. Это означает, что банковская гарантия считает­ся действительной, даже если обязательства по договору по каким-то причинам признаны недействительными. В такой ситуации банк обязан оплатить неисполненные обязательства своего клиента. Банк-гарант может отказать бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответству­ют условиям банковской гарантии либо представлены гаранту после окончания определенного в гарантии срока. Кроме того, банк-гарант, которому до удовлетворения требования бенефициара стало известно, что основное обязательство, в обеспечение исполнения которого вы­дана банковская гарантия, полностью или в определенной части уже исполнено, прекратилось по иным основаниям либо недействительно, должен немедленно сообщить об этом бенефициару и принципалу.

Выдавший гарантию банк не имеет права разрешать спорные си­туации между контрагентами. Его задача — четко следовать условиям выданной гарантии, т. е. если ему предъявят все предусмотренные в ней документы, банк должен выплатить условленную сумму. При этом он не может ее уменьшить, даже если принципал, который получил га­рантию в пользу бенефициара, частично выполнил свои обязательства. Если же банк, выдавший гарантию, вовремя не выплатит деньги, с него можно потребовать штрафные санкции.

— 307

4.5.2. Вилы банковских гарантий

Законодательство предусматривает возможность выдачи банков­ских гарантий различных видов. Их классификация может быть произ­ведена следующим образом.

С точки зрения механизма реализации бенефициаром своих прав гарантии бывают безусловные и условные.

При выполнении безусловной гарантии (гарантии по первому тре­бованию) банк-гарант выполняет свои обязательства перед бенефици­аром (совершает ему платеж) против его простого первого требования, составленного в соответствии с условиями, даже если оно ничем не обусловлено и не подтверждено представлением каких-либо дополни­тельных документов. Такой вид гарантий наиболее выгоден бенефи­циару, поскольку максимально обеспечивает его интересы. Реализация гарантий происходит в результате одностороннего принятия решения бенефициаром, т. е. исключается возможность возникновения каких-либо споров. Безусловно, требование бенефициара должно быть за­явлено в пределах суммы и срока действия гарантии. Такие гарантии выдаются банками, как правило, по поручению крупных постоянных клиентов; по таким гарантиям обычно требуется внесение полного обеспечения.

Условная гарантия предусматривает обязательство банка-гаранта произвести платеж в соответствии с условиями гарантии по письмен­ному требованию бенефициара, сопровождаемому документами, дока­зывающими или подтверждающими неисполнение принципалом обя­зательств перед бенефициаром. Такими документами могут быть:

сертификат о том, что он выполнил свои обязательства, обусловлен­ные договором, а его контрагент не совершил в установленные сроки платеж;

документы, подтверждающие выполнение им своих обязательств по договору (счета, транспортные, страховые и другие документы);

свидетельство полномочного третьего лица (например, арбитража) о том, что контрагент не выполнил своих обязательств.

Такой вид гарантии менее выгоден бенефициару, поскольку получе­ние документального подтверждения неисполнения партнером своих обязательств может потребовать значительного времени.

В зависимости от возможности для гаранта в одностороннем поряд­ке прекратить свое обязательство по банковской гарантии выделяют:

308 =

отзывные гарантии, которые могут быть отозваны гарантом без предварительного уведомления бенефициара, т е обязательство гаран­та может быть прекращено его собственным волеизъявлением,

безотзывные гарантии, которые не могут быть отозваны гарантом, но в текст которых, после их выдачи, с согласия бенефициара, могут вноситься изменения и дополнения

В зависимости от механизма выставления гарантий выделяются

прямые гарантии, по которым банк-гарант принимает на себя обя­зательства непосредственно перед бенефициаром,

контргарантии, по которым гарантом является обычно банк в стра­не бенефициара (или третий банк), к которому обращается банк принци­пала (банк-поручитель) Банк-поручитель выставляет контргарантию и просит своего корреспондента выдать гарантию в пользу бенефициара под полную ответственность поручителя Такие гарантии требуют до­полнительных расходов для поручителя

Гарантии делятся также на

платежные гарантии, которые выставляются банками в обеспече­ние платежных обязательств покупателей (должников) по отношению к продавцам (кредиторам) Такие гарантии обеспечивают интересы эк­спортеров и выдаются прежде всего при осуществлении расчетов по коммерческому кредиту Они являются, как правило, безусловными, предусматривающими платеж против простого первого требования бе­нефициара, и выдаются на полную сумму кредитной части сделки и на весь срок погашения кредита,

договорные гарантии, которые выставляются банками в обеспе­чение интересов импортеров (заказчиков) К договорным гарантиям относятся прежде всего гарантии возврата аванса и гарантии надле­жащего исполнения договора, а также тендерные гарантии (гарантии участия в торгах) и гарантии на временный вывоз (гарантии таможен­ной очистки)

Договорные гарантии в зависимости от сущности обеспечиваемого ими обязательства делят на три вида

тендерная гарантия представляет собой обязательство, выданное га­рантом по просьбе участника торгов (принципала) или другой стороны, уполномоченной на это принципалом, стороне, объявившей торги (бене­фициару), по которому гарант обязуется в случае неисполнения принци­палом своих обязательств, вытекающих из представления предложения, произвести платеж бенефициару в пределах указанной суммы денег,

309

гарантия надлежащего исполнения договора представляет собой обязательство, выданное гарантом по просьбе поставщика товаров или услуг или другого подрядчика (принципала) или в соответствии с инструкциями банка, уполномоченного на это принципалом, поку­пателю или заказчику (бенефициару), по которому гарант обязуется в случае ненадлежащего исполнения принципалом условий договора, заключенного между принципалом и бенефициаром, произвести пла­теж бенефициару в пределах указанной суммы денег. Условия внешне­торговых договоров обычно предусматривают санкции к экспортеру в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения им своих обязательств. В качестве таких санкций обычно выступают конвенци­онные штрафы. Гарантии надлежащего исполнения договора обеспе­чивают выплату банком-гарантом сумм штрафов по требованию бе­нефициара. Чаще всего такие гарантии выдаются при осуществлении подрядного строительства, их сумма обычно не превышает 10-15 % суммы договора;

гарантия возврата авансовых платежей, представляющая обяза­тельство, выданное банком-гарантом по просьбе поставщика товаров или услуг или другого подрядчика (принципала) или в соответствии с инструкциями банка, уполномоченного на это принципалом, поку­пателю или заказчику (бенефициару), по которому гарант обязуется в случае невыполнения принципалом обязательств в соответствии с условиями договора между принципалом и бенефициаром какую-то сумму или суммы, авансированные или выплаченные бенефициаром принципалу и так или иначе не возвращенные ему, произвести платеж бенефициару в пределах указанной суммы. Если договор предусмат­ривает поставку товара частями, то объем обязательств банка-гаранта обычно уменьшается по мере совершения экспортером отгрузок.

Гарантия по таможенным платежам выдается организациям в пользу таможни. Она используется для обеспечения их обязательств по уплате таможенных тарифов, сборов и штрафных санкций. Бан­ковская гарантия выдается в пользу таможенных органов в соответст­вии с Таможенным кодексом Республики Беларусь в следующих случаях:

предоставления участнику ВЭД отсрочки или рассрочки уплаты тамо­женных платежей (в том числе при оформлении подакцизных товаров);

транзита и доставки товаров под таможенным контролем перевоз­чика;

3-ю ₌₌₌₌₌₌^__=======—₌₌₌₌₌₌^₌₌₌^₌₌₌^^₌₌₌₌

обеспечения обязательств владельцев таможенных складов; обеспечения обязательств таможенного брокера перед таможенны­ми органами.

4.5.3. Оформление банковских гарантий

Для выдачи гарантии уполномоченным банком принципала либо по его просьбе другим банком принципал представляет следующие доку­менты:

заявление на выдачу банковской гарантии установленной формы;

проект банковской гарантии на русском и, при необходимости, на соответствующем иностранном, как правило, английском языке в коли­честве экземпляров, определяемом банком принципала. В случае если банковская гарантия выдается в соответствии с типовой формой банка принципала, проект гарантии не представляется, а в заявлении на вы­дачу делается ссылка на соответствующую типовую форму;

нотариально заверенную копию договора или другого документа, из которого следует необходимость выдачи банковской гарантии;

оригиналы векселей и копии одного из них, а также расписание пла­тежей по векселям (по гарантиям в обеспечение оплаты векселей).

В необходимых случаях банк вправе потребовать, а принципал обя­зан представить и иные документы (обычно требуют такие же доку­менты, как и при кредитовании, например баланс, отчет о прибылях и убытках, документы, подтверждающие полномочия руководителя).

Представленные для выдачи банковской гарантии документы рас­сматриваются банком принципала в срок, не превышающий десяти банковских дней, начиная со дня, следующего за днем представления полного комплекта документов. При этом уполномоченный работник банка принципала проверяет наличие и правильность оформления заявления на выдачу банковской гарантии и других представленных принципалом документов, соответствие проекта гарантии условиям основного обязательства. Особое внимание обращается на положение банковской гарантии, касающееся объема и условия ответственности гаранта (сумма, срок действия, порядок представления требования и осуществления расчетов по гарантии). Затем банк оценивает предо­ставленное обеспечение.

При надлежащем оформлении представленных документов, доста­точном обеспечении и приемлемости для банка принципала условий

^^===^==^==^==== 311

гарантии уполномоченный работник банка составляет проект банков­ской гарантии

Если гарантия в пользу бенефициара должна быть выдана не бан­ком, обслуживающим принципала, а банком бенефициара либо треть­им банком, банк принципала направляет банку бенефициара (третьему банку) по почте либо с использованием телетрансмиссионных средств сообщение, содержащее просьбу о выдаче (подтверждении) гарантии в пользу бенефициара.

Обязательства принципала и гаранта, возникающие при выдаче бан­ковской гарантии банком бенефициара или третьим банком по поруче­нию банка принципала, оформляются заключением соответствующего договора Предметом такого договора может являться порядок возме­щения принципалом гаранту (банку принципала) сумм, выплачивае­мых по банковской гарантии. В нем обычно определяют^-

1. объем и условия регрессных и иных требований гаранта к принци­палу при исполнении обязательств последнего перед бенефициаром,

2. объем и условия выплаты принципалом гаранту вознаграждения за выдачу гарантии;

3. условия будущей гарантии: какое обязательство должно быть обеспечено и в каком объеме,

4. объем и порядок представления принципалом обеспечения (по­крытия) гаранту для возмещения расходов, которые могут возникнуть в связи с исполнением гарантии.

Банковская гарантия вступает в силу со дня ее выдачи, если иное не оговорено в тексте гарантии. Она считается выданной с момента вру­чения ее бенефициару Гарантии передаются при сопроводительном письме клиентам, давшим поручение на их выдачу для последующей передачи бенефициару, или направляются ему непосредственно через иностранный банк. Выданная в пользу иностранного банка гарантия, как правило, посылается непосредственно в его адрес с просьбой под­твердить ее получение, а копия этой гарантии передается клиенту, дав­шему поручение на ее выдачу. Если банковская гарантия передается бенефициару посредством электронного документа, она считается вы­данной с момента передачи ее предприятию связи либо ввода электрон­ного документа в информационную систему отправителя

По мере исполнения договора производится уменьшение сум­мы договорной гарантии, если это соответствует условиям гарантии. Аналогично производится уменьшение суммы контргарантии уполно-

312 =======^======================

моченного банка при условии соответствующего подтверждения ино­странного банка-гаранта.

При выполнении поступившего в уполномоченный банк заявления на перевод средств за границу, в котором содержится ссылка на номер и дату платежной гарантии уполномоченного банка, работник банка от­ражает уменьшение суммы гарантии по соответствующим балансовым счетам и делает ссылку в платежном поручении на номер и дату гаран­тии уполномоченного банка.

При возникновении указанных в банковской гарантии условий бе­нефициар вправе потребовать от банка-гаранта уплаты денежной сум­мы, на которую выдана гарантия, или ее части. В требовании, заявля­емом в письменной форме, бенефициар должен указать, чем именно принципал нарушил основное обязательство, в обеспечение которого выдана гарантия. К нему прилагаются указанные в гарантии докумен­ты. Требования, предъявленные по выданным уполномоченным бан­ком гарантиям, рассматриваются руководством соответствующего под­разделения банка совместно с договорно-правовым отделом.

При этом решающим является не выяснение вины принципала, не анализ отношений, сложившихся между принципалом и бенефициаром и пр., а формальное соответствие требования бенефициара и приложен­ных к нему документов условиям гарантии. Копия такого требования передается принципалу, по поручению которого была выдана гарантия. Если в течение установленного срока он не представит мотивирован­ные возражения по существу требования, то платеж в счет гарантии производится в каждом отдельном случае с разрешения руководителя уполномоченного банка или его заместителя.

Отказ в удовлетворении требования возможен только в двух случаях:

а) требование либо приложенные к нему документы не соответству­ ют условиям гарантии;

б) требование и (или) документы, которые должны к нему прила­ гаться, представлены по окончании определенного в гарантии срока.

Об отказе удовлетворить требование бенефициара гарант должен немедленно уведомить бенефициара.

Прекращается банковская гарантия по общим основаниям прекра­щения обязательств либо по специальным основаниям:

1) уплатой бенефициару суммы, на которую выдана гарантия, т. е. надлежащим исполнением обязательства;

2) окончанием определенного в гарантии срока;

==========================^^ 313

3) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии. Такой отказ может быть совершен либо путем ее возвращения бенефициа­ром, либо путем письменного заявления бенефициара об освобожде­нии гаранта от его обязательств. Отказ бенефициара от своих прав по гарантии может быть следствием прощения долга, но чаще обусловлен иными причинами.

Порядок изменения условий гарантий, выдаваемых уполномочен­ными банками, определяется их внутренними инструкциями.

Платежные гарантии, а также договорные гарантии, по которым не было предъявлено требование, снимаются с учета в течение 10 дней, следующих за месяцем, в котором срок действия гарантии истек в со­ответствии с ее условиями, без извещения бенефициара. Все иные га­рантии уполномоченного банка снимаются с учета после их возврата ему или после получения сообщения бенефициара об освобождении его от обязательств по гарантии. В этих целях работник банка после истечения срока действия гарантий направляет бенефициару письмо с просьбой вернуть гарантию или подтвердить освобождение уполно­моченного банка от обязательств по гарантии.

В случае если в течение шести месяцев после запроса гарантия не будет возвращена или не поступит подтверждение бенефициара об освобождении уполномоченного банка от обязательств по ней, снятие с учета такой гарантии производится по заключению договорно-право­вого отдела. Одновременно со снятием с учета гарантии уполномочен­ного банка производится снятие с учета контргарантий иностранных банков и обязательств организации разового характера.

Глава Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

₅

5.1. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности

Нетарифное регулирование как форма государственного управле­ния внешнеэкономической деятельностью применяется в той или иной степени всеми странами, участвующими в этом процессе. Можно вы­делить шесть основных направлений такого регулирования:

1. количественные ограничения экспорта и импорта;

2. экспортный и импортный контроль;

3. таможенные формальности;

4. введение требований по обязательности соответствия ввозимых товаров принятым в стране стандартам и требованиям к их качеству, включая технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические нормы, промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров;

5. участие государства в субсидировании производства и экспорта товаров;

6. валютное регулирование и контроль.

5.1.1. Количественные ограничения экспорта и импорта

Под количественными ограничениями импорта и экспорта понима­ется административная форма нетарифного регулирования внешней торговли, определяющая количество и номенклатуру товаров, разре­шенных к экспорту или импорту.

=============================^^ 315

Основными причинами количественных ограничений во внешней торговле Республики Беларусь выступают ее международные обяза­тельства, необходимость обеспечения безопасности и обороноспо­собности страны, охраны окружающей среды и жизнедеятельности населения, сохранения исторического и культурного наследия, защиты собственного товаропроизводителя. Кроме того, они позволяют ре­шить проблему сокращения дефицита платежного баланса, предотвра­тить вывоз остродефицитных для страны сырьевых товаров, защитить внутренний рынок от ввоза некачественной продукции. Наиболее рас­пространенными методами количественного ограничения во внешней торговле являются: квотирование и лицензирование; ограничения, за­ложенные в механизме платежей; добровольные ограничения экспорта и соглашения об упорядочении рынка; эмбарго.

Квотирование — это временное количественное ограничение экс­порта и (или) импорта отдельных видов товаров, установленное упол­номоченными государственными органами.

Квотирование импорта направлено на защиту отечественного то­варопроизводителя, регулирование спроса и предложения, устранение отрицательного сальдо торгового баланса, а также выступает как от­ветная мера на дискриминационную внешнюю политику других госу­дарств. Однако эта мера носит весьма ограниченный характер, так как уменьшает конкуренцию на внутреннем рынке, поддерживает высокие цены на отдельные товары, ведет к монополизации производителей.

Квотирование экспорта вводится государством в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, в рамках кото­рых определяется доля каждой страны в общем экспорте определенных групп товаров, или с целью предотвращения вывоза дефицитных това­ров с внутреннего рынка и, следовательно, направлено на предотвраще­ние возможного дефицита на ту или иную продукцию на внутреннем рынке, которую успешно и более выгодно можно продать на внешнем рынке. Например, квотируется вывоз нефти и нефтепродуктов, цены на которые на внешнем рынке намного выше, чем на внутреннем. Вмес­те с тем число квотируемых товаров сокращается. В настоящее время квоты вводятся исключительно в целях выполнения международных обязательств страны по экспортно-импортным поставкам. Эти согла­шения предусматривают ограничение вывоза ряда товаров, что позво­ляет защитить интересы отечественных экспортеров. Например, квоты на экспорт ряда белорусских товаров в страны ЕС определяются еже-

316 8====^^^^=====================^^=^^=

годно исходя из результатов переговоров МИД страны и Комиссией ЕС (КЕС) и оформляются в виде решений КЕС.

Лицензирование — это выдача уполномоченными государствен­ными органами по контролю за экспортом и импортом специфических товаров (работ, услуг) разрешений (лицензий) на ввоз и (или) вывоз определенных видов товаров (работ, услуг). Порядок лицензирования утверждается постановлением Совета Министров Республики Бела­русь. Этим же постановлением утверждается и перечень товаров, экс­порт и импорт которых осуществляется по лицензиям и сертификатам регистрации договоров, выдаваемым Министерством торговли Респуб­лики Беларусь. Субъекты хозяйствования, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30 %, а также резиденты свободных экономических зон экспортируют продукцию собственного производства без лицензий на экспорт товаров, за исключением текс­тильных товаров. В группу лицензируемых на экспорт товаров на се­годняшний день входят:

минеральные удобрения (лицензии выдаются в пределах объемов установленных квот);

отходы и лом черных металлов (лицензии выдаются в пределах объ­емов установленных квот);

отходы и лом цветных металлов (лицензии выдаются в пределах объемов установленных квот);

нефть сырая, продукты переработки нефти (лицензии выдаются субъектам хозяйствования Республики Беларусь, являющимся произ­водителями указанных товаров);

текстильные изделия при экспорте в государства ЕС и Турцию в со­ответствии с Соглашением о торговле текстильными изделиями между Республикой Беларусь и ЕС;

алкогольные изделия (кроме напитков крепостью до 7 %);

лесоматериалы необработанные;

необработанные шкуры и кожа животных;

волокно льняное длинное и др.

Кроме того, есть группы товаров, которые контролируются особо, и разрешение на их ввоз/вывоз дает специальная комиссия. К подоб­ным товарам относятся:

ядерные материалы, оборудование, специальные неядерные мате­риалы и соответствующие технологии, которые могут применяться при создании ядерного оружия;

и 317

химикаты, оборудование и технологии, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

возбудители заболеваний (патогенов) человека, животных и расте­ний, их генетически измененных форм, фрагменты генетического ма­териала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсического оружия;

оборудование, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия;

товары (работы, услуги) военного назначения;

товары и технологии двойного применения;

шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а также специальные технические изделия, предназначенные для негласного получения информации.

Порядок квотирования, как и лицензирования, разработан с учетом практики нетарифных ограничений внешней торговли в странах — чле­нах ЕС. При этом используются разнообразные лицензионные формы, основными видами которых являются следующие: индивидуальная, ге­неральная, автоматическая и специальная лицензия образца Европей­ского союза для торговли текстильными изделиями.

Индивидуальные или разовые лицензии выдаются сроком на один год по одному договору на конкретный вид товара в соответствии с товар­ной номенклатурой ВЭД. Такие лицензии являются именными, не мо­гут быть переданы другому лицу, в них регламентируются все важней­шие стороны внешнеторговой сделки: количество и стоимость товара; страна происхождения; фирма-экспортер (импортер); срок действия лицензии. В отдельных случаях применяются открытые индивидуаль­ные лицензии, которые позволяют фирме ввозить указанный в лицен­зии товар без ограничения количества.

Генеральная лицензия представляет собой постоянно действующее разрешение, дающее владельцу право импортировать (экспортировать) перечисленные в ней товары без каких-либо ограничений по количест­ву или стоимости в течение всего времени действия лицензии. Гене­ральные лицензии выдаются решением Совета Министров для реали­зации товаров в пределах установленных квот, в случае выполнения межправительственных соглашений, при экспорте лицензируемых товаров собственного производства. Сроки их действия: при реализа­ции квотируемых товаров — в течение календарного года; в остальных

318 =========^=^======^===========

случаях — в пределах года с момента выдачи лицензии. Генеральная лицензия на импорт не выдается.

Автоматическая лицензия представляет собой разрешение, выда­ваемое немедленно после получения от экспортера или импортера за­явки, которая не может быть отклонена в случае, если по ней не полу­чен официальный отказ от органов, контролирующих внешнеторговые операции в рамках предварительного контроля.

Специальная лицензия образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями представляет собой разрешение на экспорт текстильных изделий в страны Евросоюза и Турецкую Республику.

На территории Республики Беларусь установлен единый порядок лицензирования и квотирования экспорта и импорта для всех субъектов ВЭД, независимо от места регистрации и форм собственности, вклю­чая СП. Для получения лицензии необходимо подать в Министерство торговли Республики Беларусь следующие документы:

четыре экземпляра заявления-лицензии;

оригинал и копию внешнеторгового договора;

копию документа о присвоении заявителю учетного номера нало­гоплательщика;

документы, подтверждающие происхождение экспортируемого / импортируемого товара;

документы, подтверждающие выделение квоты с указанием объ­емов товара и страны назначения (только для квотируемых товаров);

обоснование цены товара в виде конкурентного листа цен;

документ на право представлять интересы заявителя.

Нетарифные ограничения могут быть заложены и в механизме пла­тежей. Примером тому является система импортных депозитов. Им­портный депозит — это предварительный залог, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой иностранного товара. Раз­мер залога зависит от суммы сделки. По истечении нескольких месяцев сумма залога возвращается ему. Протекционистское значение импорт­ных депозитов состоит в том, что они увеличивают издержки импорте­ра по совершаемой сделке и повышают цены импортного товара. При этом импортер не получает по депозиту проценты, поэтому такой за­лог можно рассматривать как предоставление беспроцентного кредита банку. Таким образом замораживаются и изымаются у предприятия на определенный срок значительные денежные средства. Как следствие, ответная реакция участника ВЭД — сокращение спроса на импортные

===^=^=========^^^=========^==== 319

товары, включая и те, которые не затрагиваются импортными депози­тами. Таким образом, импортный депозит — это протекционистский барьер двойного действия.

Добровольные ограничения экспорта и соглашения об упорядоче­нии рынка — это неофициальные договоренности между экспортером и импортером об ограничении ввоза отдельных товаров на рынок им­портера в виде сокращения объемов, ежегодного прироста или сниже­ния цен (под угрозой со стороны импортера применения более жестких мер). По сути, это те же импортные квоты, которые создают видимость сокращения объема поставок по инициативе самого экспортера. Боль­шинство развитых стран и экономических союзов применяют добро­вольные ограничения экспорта, обеспечивая эффективное развитие своей экономики и защищая, таким образом, свой рынок от нежела­тельного импорта по многим товарным позициям.

В последнее время можно наблюдать модификацию добровольных ограничений экспорта — они принимают форму соглашений об упорядо­чении рынка и представляют собой многосторонние соглашения в рамках добровольного ограничения экспорта, которое вводится сразу в несколь­ких странах. Примером таких ограничений является Соглашение о торгов­ле текстильными товарами в ЕС, которое предусматривает ограничение ввоза в эти страны тканей, одежды, одеял, пледов, постельного белья.

Эмбарго представляет собой запрет, который применяется в от­ношении импорта или экспорта отдельных товаров или в отношении совершения внешнеторговых операций с конкретным государством. Следует отметить, что эмбарго может применяться: в рамках действия международных организаций (эмбарго ООН по отношению к Ирану), на уровне международных группировок государств (запрет на экспорт продовольствия и кормов, содержание вредных веществ которых пре­вышает установленный уровень, введенный странами ЕС) или отдель­ным государством по соображениям национальной безопасности, в са­мом широком смысле этого слова.