6. Перевірка достовірності звітності і стану звітної дисципліни.

Достовірність звітності бюджетної установи чи організації треба починати перевіряти зіставленням даних балансу з даними Головної книги, обіговими відомостями, журналами. Дані бухгалтерського обліку треба також звірити з даними статистичної звітності

Бухгалтерська звітність є системою узагальнених показників, які характеризують підсумки їх господарсько-фінансової діяльності протягом минулого періоду (місяця, кварталу, року). Вона складається шляхом підрахунку, групування і спеціальної обробки даних поточного бухгалтерського обліку і є завершальною його стадією.

Бухгалтерську звітність поділяють на періодичну (щомісячну, щоквартальну) та річну.

Практично перевірка за різними питаннями є перевіркою достовірності обліку та звітності. Тому головною вимогою ревізора має бути вимога щодо правильності й достовірності складання первинного документа.

Відсутність на ньому навіть незначного реквізиту — дати, штампа підприємства, одиниці вимірювання потребує здійснення детальної перевірки, що в кінцевому підсумку може сприяти виявленню значних порушень.

Порядок подання фінансової звітності (далі — Порядок) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419 «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності». Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що фінансова звітність подається органам, до сфери управління яких належать підприємства, трудовим колективам на їх вимогу, власникам (засновникам) відповідно до установчих документів, а також згідно із законодавством - іншим органам та користувачам, зокрема органам державної статистики; щодо використання бюджетних асигнувань, одержаних з державного бюджету,- органам Державної казначейської служби, а щодо використання асигнувань, одержаних з місцевих бюджетів, відповідно фінансовим відділам райдержадміністрацій, міськвиконкомів та фінансовим управлінням обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій.

Відповідно до п. З Порядку, терміни подання фінансової звітності встановлює міністерство або інший орган виконавчої влади, до сфери управління якого належать підприємства, або органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління майном підприємств комунальної власності.

Пунктом 5 Порядку терміни подання фінансової звітності (крім зведеної і консолідованої) встановлено не пізніше 25 числа, що настає за звітним кварталом, а річної - не пізніше 20 лютого наступного за звітним року. Установи та організації (п. 6 Порядку), основна діяльність яких фінансується за рахунок бюджету та які перебувають на казначейському обслуговуванні кошторисів, подають погоджену з органами ДКС Українифінансову звітність органам, до сфери управління яких вони належать.

Центральні органи виконавчої влади та інші головні розпорядники бюджетних коштів подають зведену фінансову звітність про виконання кошторисів доходів і видатків розпорядниками бюджетних коштів Державійї казначейській службі та Рахунковій палаті щокварталу не пізніше 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом, та щороку не пізніше 1 березня наступного за звітним року (п. 7 Порядку).

Форми та інструкції про порядок складання місячних та квартальних звітів установами й організаціями, основна діяльність яких здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів, щороку затверджується ДКС України (наприклад, на 1999 рік - наказом від 18.03.99 № 23, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.99 за № 282/3575, на 2000 рік - наказом від 23.03.2000 № 23 із змінами та доповненнями, внесеними наказом від 10.07.2000 № 62, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за № 460/5681). Так, на 2000 рік затверджено 9 форм місячної (№ 2мдб «Звіт про виконання кошторису доходів і видатків установи (загальний фонд)», № 2-валюта «Звіт про використання асигнувань із загального фонду з міжнародної діяльності України», № 4-1 «Звіт про надходження і використання спеціальних коштів», № 4-2 «Звіт про надходження і використання сум за дорученнями», № 4-3 «Звіт про депозитні суми», № 4-4 «Звіт про рух інших власних надходжень», № 4-5 «Звіт про використання субвенцій, одержаних з інших бюджетів», № 4-6 «Звіт про надходження і використання інших доходів (спеціальний фонд)», № 7м «Звіт про кредиторську заборгованість бюджетних установ») та 13 форм квартальної звітності (№ 1 «Баланс», № 2 «Звіт про виконання кошторису доходів і видатків установи (загальний фонд)», № 2-валюта «Звіт про використання асигнувань із загального фонду з міжнародної діяльності України», № 3 «Звіт про виконання плану по штатах та контингентах», № 4-1 «Звіт про надходження і використання спеціальних коштів», № 4-2 «Звіт про надходження і використання сум за дорученнями», № 4-3 «Звіт про депозитні суми», № 4-4 «Звіт про рух інших власних надходжень», № 4-5 «Звіт про використання субвенцій, одержаних з інших бюджетів», № 4-6 «Звіт про надходження і використання інших доходів (спеціальний фонд)», № 4-1 зведена «Звіт про надходження і використання спеціальних коштів», № 4-4-зведена «Звіт про рух інших власних надходжень», № 7 «Звіт про заборгованість бюджетних установ»); до складу квартальної звітності також входить пояснювальна записка.

Форми та порядок складання річних бухгалтерських звітів установами і організаціями, що утримуються за рахунок державного та/або місцевих бюджетів щороку затверджуються ДКС України (у 1998 році - наказом від 31.12.98 № 109, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.02.99 за № 69/3362, за 1999 рік - наказом від 22.12.99 № 120, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2000 за № 19/4240). Так, відповідно до п. 4 наказу Головного управління ДКС України від 22.12.99 № 120, вимоги до складання й подання річних бухгалтерських звітів, що викладені в цій Інструкції (затвердженій даним наказом), є обов'язковими для виконання всіма установами й організаціями, що є розпорядниками або отримувачами бюджетних коштів.

Абзацом 3 Інструкції встановлено, що річні бухгалтерські звіти установ і організацій, основна діяльність яких здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, повинні гарантувати достовірну й повну інформацію про фінансовий та майновий стан установ на підставі даних бухгалтерського обліку цих установ.

Установи та організації, основна діяльність яких здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів (крім установ та організацій, наведених у п. 2 зазначеної Інструкції), складали річні звіти за 1999 рік за такими формами:

• форма № 1 «Баланс виконання кошторису видатків»;

• форма № 2 «Звіт про виконання кошторису установи з бюджетних асигнувань»;

• довідка про виконання кошторису установи з бюджетних асигнувань за 1999 рік;

• № 2-валюта «Звіт про використання асигнувань з державного бюджету з міжнародної діяльності України»;

• форма № 3 «Звіт про виконання плану по штатах і контингентах»;

• форма № 4 «Звіт про виконання кошторису установи зі спеціальних коштів»;

• форма № 4-зведена «Звіт про виконання кошторису установи зі спеціальних коштів»;

• форма № 4-1 «Звіт про рух позабюджетних коштів»;

• форма № 5 «Звіт про рух основних засобів»;

• дані про наявність та рух основних засобів установ, що перебувають на Державному бюджеті України за 1999 рік;

• форма № 6 «Звіт про рух матеріальних цінностей»;

• форма № 7 «Звіт про заборгованість бюджетних установ»;

• форма № 15 «Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів та матеріальних цінностей в бюджетних установах»;

• довідка установи банку або органу ДКС України, що підтверджує залишки коштів на реєстраційних або поточних рахунках установи станом на 1 січня 2000 року;

• пояснювальна записка до річного звіту.

У такому ж обсязі здавалися й зведені річні бухгалтерські звіти про виконання кошторисів доходів і видатків головними розпорядниками бюджетних коштів.