- •Тема 1. Державний фінансовий контроль та його здійснення в умовах ринкової економіки.
- •5. Інспектування (ревізія) та державний фінансовий аудит як основні форми здійснення державного фінансового контролю, їх класифікація та етапи проведення.
- •5.1. Інспектування.
- •5.2. Послідовність проведення ревізій.
- •5.3.Державний фінансовий аудит.
- •6.Проблемні питання державного фінансового контролю.
- •Тема 2. Система органів державного фінансового контролю в україні.
- •1. Система органів стратегічного управління державним фінансовим контролем в Україні.
- •2.Міжгалузеві органи управління державним фінансовим контролем в Україні.
- •3. Рахункова Палата України – найвищий орган державного фінансового контролю від законодавчої влади.
- •4.Дискусійні питання організації роботи Рахункової палати
- •5.Державний фінансовий контроль центральних органів виконавчої влади, арк та державних адміністрацій
- •6. Спеціалізовані органи державного фінансового контролю в Україні.
- •7. Відомчий фінансовий контроль.
- •8. Комунальний (муніципальний) фінансовий контроль.
- •9.Взаємодія органів державного фінансового контролю з правоохоронними органами.
- •Тема 3. Організація фінансового контролю в системі Державної казначейської служби україни.
- •1.Функції Державної казначейської служби України.
- •2. Організаційна структура Державної казначейської служби України
- •3.Послідовність та особливості державного фінансового контролю, що здійснюється органами Державної казначейської служби.
- •4. Внутрішній контроль в органах Державної казначейської служби
- •5. Відповідальність дкс при здійсненні казначейського обслуговування бюджетних коштів
- •Тема 4. Організація контрольно-ревізійної роботи державної фінансової інспекції в україні.
- •1.Основні положення організації діяльності Держфінінспекції України.
- •2.Завдання та функції Держфінінспекції.
- •3.Права, обов’язки та відповідальність Держфінінспекції.
- •4. Порядок формування планів роботи органів держфінінспекції.
- •4.2.Квартальні плани контрольно-ревізійної роботи держфінінспекції
- •5. Організація та порядок проведення ревізій фінансово-господарської діяльності бюджетних установ та організацій.
- •5.2. Підготовка до проведення ревізії.
- •5.3. Офіційні розпорядчі документи на проведення контрольних заходів та початок контрольного заходу.
- •5.4. Документальна та фактична перевірка.
- •5.5. Дії посадових осіб Держфінінспекції у випадку виявлення порушень.
- •5.7. Проведення зустрічних звірок.
- •Тема 5. Державний фінансовий аудит.
- •1. Поняття, сутність та види державного фінансового аудиту.
- •1.1. Державний фінансовий аудит виконання бюджетних програм
- •2. Правові засади організації та здійснення державного фінансового аудиту в Україні.
- •3. Підготовка до проведення державного фінансового аудиту бюджетної установи.
- •4. Основні процедури здійснення аудиторських досліджень.
- •4.1.Моніторинг.
- •4.2. Камеральна перевірка.
- •4.3.Обстеження
- •5. Оцінка стану внутрішньогосподарського фінансового контролю.
- •6. Складення довідки за результатами поточних аудиторських процедур.
- •6. Реалізація результатів державного фінансового аудиту.
- •8.Аудит в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, їх територіальних органах та бюджетних установах.
- •Тема 6. Реалізація матеріалів інспектування.
- •1. Порядок документування результатів контрольних заходів.
- •2.Оформлення результатів ревізії.
- •3.Ознайомлення з актом об'єкта контролю і підписання акта.
- •4.Реалізація результатів ревізії.
- •5. Застосування фінансових санкцій та адміністративних стягнень.
- •6. Контроль за станом усунення виявлених порушень і виконанням вимог контролюючого органу.
- •Тема 7. Контроль грошових коштів та розрахунків бюджетних установ
- •1. Основні завдання ревізії грошових коштів у касі бюджетної установи.
- •2.Джерела ревізії каси та нормативна база ведення касових операцій.
- •3.Інвентаризація наявних грошових коштів, що зберігаються в касі установи
- •3.1.Опечатування приміщення каси.
- •3.2.Послідовність проведення інвентаризації каси.
- •4.Ревізія касових операцій.
- •5. Контроль розрахунків з підзвітними особами.
- •6.Ревізія витрат на відрядження
- •7. Джерела та завдання ревізії операцій за рахунками у банках та Державній казначейській службі.
- •8.Ревізія операцій за рахунками у банках та Державній казначейській службі.
- •9.Джерела та завдання ревізії розрахункових операцій бюджетної установи.
- •10. Ревізія розрахункових операцій бюджетної установи.
- •11. Контроль розрахунків з оплати праці.
- •Тема 8. Контроль виконання кошторисів бюджетних установ.
- •2.Основні завдання контролю за виконанням кошторисів бюджетних установ.
- •3. Особливості контролю складання та затвердження кошторису бюджетної установи.
- •4.Контроль за доходами та видатками, джерелами яких слугують власні надходження.
- •5. Перевірка правильності фактичного виконання кошторису.
- •5.1. Перевірка правильності фактичного виконання загального фонду кошторису.
- •5.2. Перевірка правильності фактичного виконання спеціального фонду кошторису.
- •5.3. Перевірка фактичних видатків у розрізі кожного кекв та їх відповідності касовим.
- •4. Перевірка правильності виконання кошторису./(Альтернативний і простіший розгляд питання
- •Тема 9. Контроль наявності та руху основних засобів, інших необоротних активів, нематеріальних активів та запасів у бюджетних установах.
- •1. Завдання та напрями ревізії, джерела та об’єкти контролю основних засобів і нематеріальних активів.
- •2. Інвентаризація матеріальних цінностей.
- •3. Перевірка стану збереження та обліку основних засобів та нематеріальних активів.
- •4. Напрями перевірки операцій з надходжень та вибуття основних засобів.
- •5.Контроль за оприбуткуванням основних засобів.
- •6.Перевірка операцій з списання основних засобів. Основних засобів.
- •7. Контроль правильності нарахування зносу необоротних активів.
- •8. Контроль витрат на ремонт основних засобів.
- •9. Перевірка повноти оприбуткування запасів, які отримані як гуманітарна допомога та шляхом централізованого постачання.
- •10. Перевірка правильності проведення переоцінки запасів.
- •11. Контроль за правильністю списання запасів.
- •12. Перевірка стану обліку запасів.
- •Тема 10. Контроль за правильністю здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
- •1.Фінансово-господарські операції на які поширюється дія Закону України «Про здійснення державних закупівель».
- •2.Оприлюднення інформації про закупівлі.
- •3.Процедури закупівлі.
- •4.Договір про закупівлю.
- •5.Державне регулювання та контроль у сфері закупівель.
- •6.Перевірка державних закупівель Держфінінспекцією.
- •6.1.Підстави проведення позапланових перевірок державних закупівель.
- •6.2. Виїзна та невиїзна перевірка державних закупівель.
- •6.3. Фактичний та документальний аналіз питань перевірок державних закупівель.
- •6.4.Документування перевірки державних закупівель.
- •Тема 11. Контроль стану бухгалтерського обліку і фінансової звітності в бюджетних установах.
- •1. Завдання, основні напрями і джерела ревізії бухгалтерського обліку.
- •2. Перевірка організації облікової і контрольної роботи в установі.
- •3. Перевірка стану бухгалтерського обліку.
- •4.Перевірка відображення господарських операцій в первинних документах обліку.
- •5.Меморіально-ордерна форма ведення бухгалтерського обліку бюджетними установами.
- •6. Перевірка достовірності звітності і стану звітної дисципліни.
- •Тема 12. Контроль за касовим виконанням державного та місцевих бюджетів.
- •1. Мета і завдання контролю за виконанням бюджетів.
- •2. Контроль за виконанням зведеного місцевого бюджету.
- •3. Контроль законності операцій за рахунками місцевого бюджету.
- •4. Перевірка економічної і контрольної роботи фінансових і казначейських органів.
5.7. Проведення зустрічних звірок.
З метою документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків з об'єктом контролю, з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку органами служби можуть проводитися зустрічні звірки у суб'єктів господарювання, які мали правові відносини з об'єктом контролю.
Зустрічна звірка проводиться шляхом документального і фактичного дослідження виду, обсягу операцій, проведених між суб'єктом господарювання та об'єктом контролю. За результатами такої звірки складається у двох примірниках довідка, один примірник якої видається суб'єкту господарювання, що мав правові відносини з об'єктом контролю, у тому ж порядку, що і акт ревізії.
Другий примірник довідки долучається до матеріалів ревізії.
У разі недопущення посадової особи служби до проведення зустрічної звірки складається за підписом посадових осіб служби акт, у якому фіксується такий факт, і невідкладно письмово інформуються правоохоронні органи для вжиття заходів, передбачених законодавством.
Стосовно осіб підконтрольної установи, які чинять перешкоди у проведенні зустрічної звірки і ревізії, вживають заходів для притягнення до адміністративної відповідальності.
Зустрічні звірки, які проводяться органами Держфінінспекції, не є контрольними заходами і проводяться у разі виникнення потреби у їх проведенні на підставі направлення, виписаного керівником органу (підрозділу) Держфінінспекції.
Тема 5. Державний фінансовий аудит.
1. Поняття, сутність та види державного фінансового аудиту.
У Законі України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" зі змінами зазначено, що державний фінансовий аудит є різновидом державного фінансового контролю і полягає у перевірці та аналізі фактичного стану справ щодо законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави, правильності ведення бухгалтерського обліку і достовірності фінансової звітності, функціонування системи внутрішнього контролю.
Фінансовий аудит базується на абсолютно іншій базі знань, ніж ревізія. Такою базою передусім є:
аналіз нормативно-правових актів, планів, методичних розробок;
аналіз показників статистичної, фінансової та оперативної звітності;
аналіз результатів раніше проведених ревізій і перевірок;
результати опитування, інтерв’ювання, анкетування.
В основі аудиторського дослідження лежить метод порівняння – планових показників з фактично досягнутими, результатів діяльності минулих періодів і поточного року, до затвердження програми і після, кращого досвіду і результатів діяльності контрольного об’єкту.
По-перше, під час ревізії ревізор акцентує увагу на законності операцій, правильності і достовірності відображення їх у регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій і статистичній звітності (тобто вивчаються минулі факти). Під час аудиторського дослідження ревізор повинен орієнтуватися на якість прийнятих рішень щодо управління бюджетними коштами чи іншими державними ресурсами, оцінити рівень віддачі від їх використання з метою пошуку резервів для підвищення ефективності їх використання.
По-друге, результатом проведеної ревізії є висновки щодо розмірів допущених фінансових порушень, встановлення винних осіб, і як наслідок, їх покарання та відшкодування завданих державі збитків. Завданням аудиту є оцінка рівня віддачі від вкладених бюджетних коштів (державних ресурсів) і аналіз причин недосягнення поставлених цілей. Результатом проведеного дослідження буде висновок: чи доцільно продовжувати вкладення бюджетних коштів у неефективну програму або які зміни необхідно внести для поліпшення управління щодо її реалізації.
По-третє, результати ревізії оформляються двостороннім документом (актом або довідкою), де фіксуються тільки документально підтверджені факти, а їх об’єктивність підтверджується підписом ревізора і керівника перевіреного об’єкта. Аудиторський звіт містить конструктивну, об’єктивну інформацію про стан виконання бюджетної програми, яка зібрана під час дослідження з різних джерел (інформування органів влади, статистичні дані, результати ревізій і анкетування тощо).
В практиці роботи Держфінінспекція здійснює:
державний фінансовий аудит виконання бюджетних програм (аудит ефективності);
державний фінансовий аудит діяльності бюджетних установ;
державний фінансовий аудит виконання місцевих бюджетів;
державний фінансовий аудит діяльності суб'єктів господарювання державного сектору економіки.