
- •Понятие мун права. Мун право России как отрасль российского права.
- •2. Предмет и метод мп.
- •5. Муниципально-правовые нормы. Классификация норм.
- •6. Муниципально-правовые отношения: понятие, отличительные черты, классификация. Субъекты мун отношений.
- •7. Источники мп
- •12. Местное самоуправление: понятие, юридическое закрепление в законодательстве рф.
- •13. Муниципальная власть: понятие, соотношение с гос властью.
- •14. Принципы мсу. Классификация принципов.
- •20. Конституционное регулирование мсу.
- •22. Фз № 131: краткая характеристика основных положений.
- •25. Устав мо понятие, место устава в системе муниципальных правовых актов, содержание устава.
- •26. Порядок принятия, регистрация устава мо, вступление его в юр силу.
- •29. Понятие и признаки мо.
- •34. Порядок установления и изменения границ мо.
- •35. Преобразование мо: понятие, виды, порядок.
- •37.Омсу: понятие, структура.
- •38. Формирование омсу. Модели организации мун власти
- •41. Представительный орган мсу: понятие, формирование, наименование, срок полномочий.
- •42. Полномочия представит органа мсу: собственные и исключительные.
- •43. Структура представит органа мсу.
- •49. Глава мо: понятие, место в системе органов мсу.
- •51 Полномочия главы мо: представительские, хозяйственные, организационно-распорядительские.
- •53. Структура местной администрации.
- •58. Мун служба: понятие, правовые основы, принципы.
- •59. Мун должности: понятие, категории, группы, реестры.
- •60. Взаимосвязь мун службы и гос гражданской службы.
- •61. Правовой статус мун служащего.
- •64. Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по кот проводится референдум.
- •70. Правотворческая инициатива граждан на местном уровне.
- •71. Собрания, сходы, конференции граждан правовая основа, порядок проведения, юр сила принятых решений.
- •72. Обращения граждан в омсу: понятие, виды, правовая основа, порядок рассмотрения.
- •73. Тос: понятие и характеристика.
- •94. Юр ответственность органов и должностных лиц мсу: понятие формы, виды, особенности привлечения к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.
53. Структура местной администрации.
Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру могут входить отраслевые (занимающиеся одной отраслью управления), функциональные (распространяющие свое воздействие на ряд отраслей) и территориальные, т.е. занимающиеся исполнительно-распорядительной деятельностью (отраслевой или функциональной) на части территории муниципального образования (например, районные или окружные муниципальные органы в городе).
Структура местной администрации разнообразна в зависимости от типа муниципального образования, численности проживающего здесь населения и ряда других местных особенностей. При этом структура администрации муниципальных районов и городских округов сложнее, чем структура администрации поселенческих муниципальных образований.
58. Мун служба: понятие, правовые основы, принципы.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовые основы: ФЗ 25 «О мун службе»
Принципы:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.
59. Мун должности: понятие, категории, группы, реестры.
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Категории: руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.