7. Источники мп

1. Конституция (гл 8)

Нормы, регулирующие МСУ:

1 гр: нормы, закрепляющие гарантии прав граждан на МСУ: ст 12, 130, 131, 133

2 гр: права граждан (ч 2 ст 3, ч 2 ст 32, ст 33, 40, 41,43)

2.Законы субъектов РФ (уставы, конституции)

3. Федеральные законы:

А. закон 131 (ст 5)

Вступил в силу с 1 янв 2006, а в полном объеме с 1 янв 2009

Внесено более 200 поправок

Б. специальные законы (ФЗ О мун службе в РФ)

В. Общие законы – не регулируют прямо отн, но необходимы для установления отношений (ГК, КоАП, УК)

Г. Отраслевые законы – устанавливают правила деятельности по различным направлениям и сферам жизни МО (землеустройство, з-н о газоснабжении и др)

4.Законодательство субъектов

5. Решения Конституционного суда

6. Междунар источники (Европейская хартия МСУ – 15 окт 1985 принята Советом Европы, ратифицирована ФЗ 55, вступ в силу 1 сен 1998г)

7. Подзаконные правовые акты (Указы Президента, постановления Правительства и др).

8. Местные правовые акты (Устав МО).

12. Местное самоуправление: понятие, юридическое закрепление в законодательстве рф.

Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление получило правовое закрепление в Европейской Хартии местного самоуправления, которая служит правовым фундаментом для муниципального законодательства. Конституция РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления, основываясь на положениях Хартии, закрепляют общие принципы местного самоуправления, присущие всей системе местного самоуправления в Российской Федерации.

13. Муниципальная власть: понятие, соотношение с гос властью.

Согласно Конституции России, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Мун власть — разновидность публичной власти, связанная с реализацией функций местного самоуправления.

Понятие органа власти само по себе не свидетельствует об их гос природе. Власть м б и муниципальной. Органы МСУ решают вопросы местного значения, органы гос власти – гос значения.

Отличительные признаки местной власти:

Мест власть сочетает в себе 2 начала – гос и общественное.

Гос выражается: 1) в осуществлении единой гос политики на всей тер-рии РФ. 2) передача органам МСУ отдельных гос полномочий. Обществ начала состоят в осуществлении МСУ с учетом культурных, исторических иных местных особенностей.

14. Принципы мсу. Классификация принципов.

1. Конституционные:

• законности (ст 1,2,15,…) – все участники отношений должны соблюдать закон и все отношения строятся на законе.

• Гласности (ч 3 ст 15)- открытость – все планы, проекты, бюджеты, результаты проектов, деят-ть органов явл открытыми для населения. В том числе данный принцип предусматривает обращение органов в МСУ. См ст 33 К.

• Федерализма ( ст 71,72)

2. Отраслевые:

• Правовой – наличие устава МО и совокупности мест правовых актов, необходимых для осуществления МСУ.

• Тер-ный – наличие тер-рии МО, в границах кот осуществляется МСУ.

Граница нужна:

• До границы действует мест правовые акты,

• До границы МО тер-рия деят-ти органов различной юрисдикции,

• В соотв с ГК земля – предмет, кот можно сдать варенду, продать и иным образом извлечь прибыль,

• Организационный – наличие органов МСУ.

Структура органов обязательная. Глава МО, местная администрация, представительный орган – обязательные компоненты. И иные органы – избир комиссия, контрольный орган и т д.

• Экономический:

• Финансовые основы МСУ (мест бюджет)

• Эконом основа (мун имущество)