- •Понятие мун права. Мун право России как отрасль российского права.
- •2. Предмет и метод мп.
- •5. Муниципально-правовые нормы. Классификация норм.
- •6. Муниципально-правовые отношения: понятие, отличительные черты, классификация. Субъекты мун отношений.
- •7. Источники мп
- •12. Местное самоуправление: понятие, юридическое закрепление в законодательстве рф.
- •13. Муниципальная власть: понятие, соотношение с гос властью.
- •14. Принципы мсу. Классификация принципов.
- •20. Конституционное регулирование мсу.
- •22. Фз № 131: краткая характеристика основных положений.
- •25. Устав мо понятие, место устава в системе муниципальных правовых актов, содержание устава.
- •26. Порядок принятия, регистрация устава мо, вступление его в юр силу.
- •29. Понятие и признаки мо.
- •34. Порядок установления и изменения границ мо.
- •35. Преобразование мо: понятие, виды, порядок.
- •37.Омсу: понятие, структура.
- •38. Формирование омсу. Модели организации мун власти
- •41. Представительный орган мсу: понятие, формирование, наименование, срок полномочий.
- •42. Полномочия представит органа мсу: собственные и исключительные.
- •43. Структура представит органа мсу.
- •49. Глава мо: понятие, место в системе органов мсу.
- •51 Полномочия главы мо: представительские, хозяйственные, организационно-распорядительские.
- •53. Структура местной администрации.
- •58. Мун служба: понятие, правовые основы, принципы.
- •59. Мун должности: понятие, категории, группы, реестры.
- •60. Взаимосвязь мун службы и гос гражданской службы.
- •61. Правовой статус мун служащего.
- •64. Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по кот проводится референдум.
- •70. Правотворческая инициатива граждан на местном уровне.
- •71. Собрания, сходы, конференции граждан правовая основа, порядок проведения, юр сила принятых решений.
- •72. Обращения граждан в омсу: понятие, виды, правовая основа, порядок рассмотрения.
- •73. Тос: понятие и характеристика.
- •94. Юр ответственность органов и должностных лиц мсу: понятие формы, виды, особенности привлечения к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.
Понятие мун права. Мун право России как отрасль российского права.
Мун право – комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих однородные обществ отношения, возникающие в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления.
О самостоятельности мун права как отрасли права можно говорить на след основаниях:
1) Мун право обладает 3 осн. характеристиками, присущими самостоят. отрасли права:
- предмет – определенный круг обществ отношений
- метод правов регулирования
- круг источников
2) МП базируется на местном самоуправлении, кот в соответствии со ст 12 Конституции является самостоятельным институтом власти.
МП России - это совокупность институтов права и норм, являющихся результатом правотворчества на уровнях муниципального образования, субъекта Федерации и Российской Федерации в целом. Соответственно, муниципальное право отражает интересы, которые формируются и регулируются на каждом из этих уровней, а также взаимодействие таких уровней и соотношение их интересов.
2. Предмет и метод мп.
Предмет правового регулирования МП – обществ отношения, возникающие в процессе организации деятельности местного самоуправления.
Императивный метод проявляется:
в федер и регион законодательстве, кот устанавливает нормы обязательные для исполнения;
в местных правовых актах, принятых органами или должностными лицами МСУ, а также в решениях, принятых на референдуме. Все они обязательны для исполнения на тер-рии данного МО.
Диспозитивный метод проявляется в вариативности принятия решений на местном уровне как по вопросам местного значения, так и для исполнения норм, закрепленных в законодательстве.
5. Муниципально-правовые нормы. Классификация норм.
Мун нормы – это правила поведения, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации деятельности МСУ, исходящие от местного сообщества или гос-ва, обеспеченные принудительной силой гос-ва.
Классификация норм:
1. по характеру предписаний:
- обязывающие
- закрепляющие
- управомочивающие
2. по тер-рии действия:
- федеральные
- региональные
- местные
6. Муниципально-правовые отношения: понятие, отличительные черты, классификация. Субъекты мун отношений.
Мун отн – урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ с учетом исторических, культурных, национальных и иных местных традиций.
Особенности мун отн:
1) наличие в отн спец субъекта (обязательного). Это население либо орган МСУ, либо должностное лицо МСУ. Население выступает в отн посредствам референдумах, выборах, участие в конференциях и др.
2) отн имеют комплексный характер, т е в соответствии с ФЗ 131 задачей МСУ явл координация и управление во всех сферах местной жизни.
3) отн имеет локально-тер-ный характер. При всем многообразии мун отн, возникающих внутри МО, м/у органами МСУ и ФЛ, ЮЛ а также отн МО с «вненими субъектами». Основная задача органов МСУ – развитие МО, развитие инфраструктуры, улучшение жизни населения и решение иных вопросов, отнесенных к ведению МО.
Мун отн с учетом их содержания можно подразделить на отношения:
а) связанные с организацией МСУ;
б) характеризующие муницип деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований;
в) в кот находит свое воплощение деятельность органов МСУ по осуществлению отдельных гос полномочий.
Субъекты мун отн - население муниципального образования; граждане Российской Федерации, а также граждане, имеющие иное гражданство, или лица без гражданства; органы и должностные лица местного самоуправления; государство и отдельные государственные органы (муниципальные образования, Российская Федерация, субъекты Федерации, федеральные и региональные органы государственной власти); юридические лица.