Тема 5. Виды объектов управления

5.1 Виды ОУ, факторы и их роль в социально-экономических системах

Как показано выше, под системой понимается совокупность взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование, имеющее новые свойства, отсутствующие у отдельных ее элементов.

Среди многообразия систем, обладающих общими для всех систем свойствами, особые отличия характерны социально- экономическим системам, к которым относятся производственно-хозяйственные комплексы, предприятия и организации, объединения, отрасли, регионы и народное хозяйство в целом. Это объясняется тем, что их неотъемлемым элементом являются коллективы людей. Человек активно участвует в формировании названных систем, влияет на характер их связей и отношений, их функционирование и развитие. Развитие систем привело к тому, что присущее им управление превратилось в самостоятельную область деятельности. Отношения, возникающие в процессе управления, определяются, в первую очередь, господствующими производственными отношениями. В связи с этим цели управления, его принципы, формы и методы меняются в зависимости от характера производственных отношений.

Различают три основных вида объектов управления (ОУ) в сложных социально-экономических системах:

- производственные ОУ, т. е. звенья организации производства,

- структурные ОУ, возникающие как звенья СУ,

- функциональные ОУ, возникающие как функции, выделяемые специальным механизмом управления.

Границы объекта управления возникают лишь в его соотношении с субъектом управления (т.е. управляющим объектом - УО). Нельзя сформировать ОУ сам по себе, а только в сопоставлении, соотносительности с УО.

Таким образом, ОУ- это комплекс деятельности людей, выделенный из общественно-экономической среды либо в качестве звена социально-экономической системы, либо в виде особой функции, требующей социального механизма управления. В проектировании объектов управления наиболее важную роль играют экономические, организационные, социальные и технико-технологические факторы. Студенту необходимо рассмотреть особенности этих факторов.

Тема 6. Цели и содержание управления организацией

6.1. Организация как структура и как процесс

Организация как процесс - это проявление общественной деятельности, возникшее на основе общественного разделения труда. Функциональное назначение организации как процесса – создание новых и качественное совершенствование функциональных систем любого типа.

Организовать – значит создать систему вновь или улучшить состояние в процессе функционирования в соответствии с меняющимися внутренними и внешними условиями, т.е. с учётом изменения внешней и внутренней среды.

Организация как процесс - это процесс принятия управленческих решений, сопровождаемый сбором, обработкой, хранением и передачей информации управления. В зависимости от содержания и сферы деятельности такие процессы принятия решений (процедуры и циклы управления) группируются в отдельные функции управления (например, планирование, учет, контроль и т.д. или управление кадрами, управление материально-техническим снабжением и т.д.).

Организация как структура - это система объективно необходимых для эффективного управления производства функций, распределенных по уровням и звеньям управления. Уровни, на которых концентрируется та или иная часть каждой из функций, определяет иерархию управления, представляющую собой ряд должностей - от высших к низшим. Такая иерархия находит конкретное отражение в схеме управления предприятием - организационной структуре или структуре управления.

Определение организации

Общество состоит из множества организаций, с которыми связаны все аспекты и проявления человеческой жизни, — экономика, наука, культура, образование, оборона, даже личная жизнь.

Организационный фактор имел всегда главенствующее значение в общественном развитии и управлении обществом. Особенное значение необходимости упорядочения организации приобретается в условиях нарастающей деструктивности социальных явлений и общественной нестабильности. Организация становится главным фактором выхода из кризисов, которые порождает обще общество, основным способом преодоления производственного хаоса, массовых беспорядков и управленческой неразберихи.

Организация дословно (в переводе с французского) означает "сообщение стройного вида, устройства". Этот термин фиксирует динамические закономерности, т.е. относящиеся к функционированию, поведению и взаимодействию частей; обычно соотносится с понятием структуры, системы управления.

Термин "организация" означает:

• внутреннюю упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленного его строением (свойство, оценка организации);

• совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого (организация как процесс, создание организации);

• объединение людей, совместно реализующих программу или цель, действующих на основе определённых правил и процедур (учет человеческого фактора).

С учетом современных результатов исследований организаций можно предложить такое ее определение.

Организация - объединение людей, которое создается ради выполнения определенной цели, с присущей ей социальной структурой, иерархией позиций, нормативной регуляцией поведения, строгим разделением функциональных обязанностей (специализацией), системой управления и координации деятельности, каналами коммуникации и наконец, собственной системой социального контроля.

6.2 Управление как способ достижения системы целей

Исходным моментом управления является формирование и выбор целей управления. Известно, что целенаправленность является главной чертой любой деятельности человека.

Управление экономикой преследует достижение системы целей: социальных, экономических, организационно-технических; перспективных и текущих; народно-хозяйственных, отраслевых, территориальных и т.д.

Они подчинены глобальной цели управления развитием общества.

Управление организацией (производством) в настоящее время сводится, в основном, к управлению людьми и коллективами людей. Оно имеет следующие основные особенности:

Отдельные группы коллектива организации (предприятия) в силу разделения труда решают разные задачи для достижения общей цели, часто возникают конфликтные ситуации. Поэтому управление людьми требует глубоких знаний в области психологии человеческих отношений (студент должен подкрепить свои знания в этой области).

Необходимо организовать четкие экономические связи между отдельными подразделениями, службами для достижения единства их действий и эффективности в работе коллектива в целом.

Разнообразие техники приводит к необходимости решения задачи ее эффективного использования людьми в процессе труда.

Процесс производства должен быть согласован по времени, в пространстве для организации ритмичной работы по выпуску изделий.

Поэтому управление должно планировать, организовывать, координировать, стимулировать, контролировать деятельность всего коллектива. Для этого необходимо знание не только процесса производства, но и процесса управления.

На любом предприятии выделяются группы элементов, образующих как бы своеобразные системы и подсистемы, например: техническую, технологическую, организационную, экономическую и социальную. Каждая из этих подсистем решает свои задачи.

Техническая система менее подвижна, чем другие системы, медленнее адаптируется к внешней среде, требует больших затрат на ее создание и эксплуатацию. Технологическая система основана на делении процесса производства на стадии и процессы. Это набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе производства и управления им. Технологическая система ориентирована на средства технической системы и реализует ее возможности, обеспечивает ее гибкость.

Организационная система с помощью разработки структуры производства позволяет рационально использовать оборудование, предметы труда, информацию, трудовые ресурсы и создает наиболее удобные условия для осуществления процессов непрерывного производства с применением прогрессивных методов. Оргструктуры управления наиболее часто подвергаются изменениям, совершенствуются. В совокупности техническая, технологическая и организационная системы обеспечивают и характеризуют организационно- техническую сторону управления.

Экономическая система предприятия выражает единство хозяйственных процессов и связей в движении производственных фондов. Она отражает основные экономические процессы, протекающие в производстве и обращении.

Особое значение имеет социальная система, определяемая наличием производственных коллективов, отдельных людей, вступающих в определенные отношения сотрудничества и взаимопомощи для приведения в действие средств производства, управления ими.

Социальная система совместно с экономической определяют цели производства, формирует принципы и методы его организации и характеризуют совместно социально-экономическую сторону управления производством.

6.3 Особенности функционирования систем

Все указанные системы взаимосвязаны и взаимозависимы. Кроме того, связаны и взаимозависимы управляемая и управляющая системы. Объем управляющей системы зависит не только от величины управляемой системы, но и от степени автоматизации объекта и управляющей системы, от ряда других факторов.

Связь между управляющей и управляемой системами осуществляется с помощью информации. Информация о ходе производственного процесса из ОУ поступает УО и служит основой для выработки управляющих воздействий и решений, которые поступают в управляемую систему для исполнения.

Однако управляющая система использует не только указанную внутреннюю, но и внешнюю информацию, испытывает внешние возмущающие воздействия, например, от других однотипных систем.

Таким образом, внешние и внутренние воздействия в таких системах как, например, социально-экономическая, тесно связаны между собой и взаимно обуславливают друг друга. Поэтому любая система не может быть замкнутой, построенной лишь на самоуправлении. Она всегда подвергается внешнему воздействию других систем. В то же время, деятельность и развитие системы подчинены ее глобальной цели, а элементы и подсистемы системы имеют локальные задачи, решение которых они должны обеспечить.

Для описания процессов управления и их исследования необходимо воспользоваться дополнительными понятиями к тем, что рассмотрены в предыдущих разделах. Наиболее часто используются следующие из них:

Закон управления (Control action, control law) - математическая форма преобразований задающих воздействий, возмущений, воздействий обратных связей, определяющих управляющие воздействия.

Алгоритм управления (control algorithm) - алгоритм, определяющий управление в реальном времени.

Качество управления (Control performance) - совокупность характеристик управления, принятая для оценки полезности управления.

Примечание. Качество управления можно оценивать одной характеристикой или совокупностью характеристик, например, временных, точностных, частотных, энергетических, экономических.

Показатель качества управления (Control performance index) - количественная оценка качества управления.

6.4. Управляющие объекты

Виды управляющих объектов в литературе четко не разграничены, т.к. теория отстает от практики автоматизации. В настоящее время расширяются понятия объекта управления и функций управляющего объекта с тем, чтобы охватить все многообразия систем управления – от простейших до самых сложных.

Термин АСУ определен в ГОСТ 19675-74 как человеко-машинная система, обеспечивающая автоматизированный сбор и обработку информации, необходимой для оптимизации управления в различных сферах человеческой деятельности. В настоящее время вместо термина автоматизированная система управления предлагается применять термин автоматизированная система управляющая, что позволяет сохранить распространенную аббревиатуру АСУ.

Рассмотрим и другие смежные понятия.

Управляющее устройство (control device) - управляющий объект, представляющий собой отдельное функционально и конструктивно завершенное устройство.

Регулятор (controller) - управляющее устройство, осуществляющее автоматическое управление посредством аппаратурной реализации алгоритмов управления.

Контроллер (programmable controller) - управляющее устройство, осуществляющее автоматическое управление посредством программной реализации алгоритмов управления.

Человек-оператор (human operator) - человек, выполняющий одну или несколько функций управляющего объекта.